保险业对外开放进程进一步加快

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我们的见习记者王晓

3月27日，中国保险监督管理委员会宣布，继2018年批准7项设立外资银行和保险法人机构的申请后，中国保险监督管理委员会最近批准了3项市场准入和业务拓展申请，分别为中英合资恒安标准人寿保险有限公司组建第一家外资养老保险公司恒安标准养老保险有限公司、美国安达集团增持华泰保险集团股份有限公司、参与京津冀地区保险业务试点。

3月26日，博鳌亚洲论坛2019年年会开幕，不断传递中国经济金融改革开放的新声音。自2018年中国人民银行行长易纲在博鳌亚洲论坛上宣布金融业开放日程以来，处于开放前沿的保险业备受关注。

3月23日至25日，中国发展高层论坛在北京举行，主题是“坚持扩大开放，促进合作共赢”。中国银监会副主席王肇星在论坛上表示，中国银行业保险业的开放从未停止。2018年，银监会出台了15项新的开放措施，包括取消和放宽外资持股比例、放宽外资机构准入条件、优化外资机构监管规则等。这些措施也已得到充分实施。具体到保险业，王兆兴表示，他正在研究取消或放宽某些数量限制，吸引具有专业特色的外资保险机构进入中国市场；同时，为了给外资更好的经营环境，我们正在研究扩大外资金融机构的业务范围，使金融产品和服务更加多元化，充分激发外资保险公司的市场活力。

事实上，一年后，中国金融业继续对外开放，特别是保险业的开放进程正在顺利有序地进行。去年，金融业开放时间表指出，外资在人身保险公司的持股比例将放宽至51%，三年后将不再有任何限制；放开对外资保险经纪人业务范围的限制，这与中国资本是一致的；外资保险机构设立前设立代表处两年的要求在全国范围内取消。业内人士表示，这将为许多试图通过合资或独资进入中国保险市场的外资保险公司提供机会。

自去年以来，外国银行和保险机构的许多市场准入申请已获批准。2018年5月，在金融业对外开放时间表公布后，中国保监会批准工银安盛人寿成立工银安盛资产管理有限公司，这是中国提出加快保险业对外开放进程以来，首家获得批准的合资资产管理公司。9月，中国保监会批准中信保诚人寿成立资产管理公司的决定。10月，韩国再保险获准建立一家分支机构，经营再保险业务。11月，已获批准的安联(中国)保险控股有限公司将成为中国首家外资保险控股公司。根据中国银行业监督管理委员会的批准，安联(中国)应于今年完成筹备工作，并上报开放申请。一旦批准生效，这将意味着中国保险业对外开放的步伐又向前迈出了一大步。今年3月18日，恒安标准人寿正式宣布，恒安标准养老保险有限公司已获中国保监会批准，成为中国首家外资养老保险机构。

据行业分析师称，外资保险公司的加速进入表明，中国保险市场对外国投资者具有吸引力。多年来，我国保险普及率相对较低，发展相对处于初级阶段。然而，“蛋糕”有巨大的容量和潜力，还有广阔的发展空间。外资保险公司试图通过他们的先进经验进入中国市场。然而，外资保险公司在国内市场发展时需要克服“水土不服”的问题。目前，外资金融寿险业务的市场份额远低于国内保险公司，仍需进一步适应环境改善低迷。近两年来，中国的对外开放力度不断加大，这无疑为外资保险公司进入中国市场提供了“助力”，同时也给国内保险公司带来了更多的机遇。中国保险市场的改革和发展也需要更多来自市场竞争层面的动力。一方面，引进外资可以借鉴其先进的管理经验，同时也可以促进国内保险市场的进一步发展，形成良性竞争。

就中国保险业整体而言，虽然市场主体和功能不断丰富，但在过去一段时间里，由于过于注重规模增长，出现了很多混乱，保险服务质量和风险保障功能得到了很大提高。从保险业的开放进程来看，中国保险市场的经营主体不断丰富，外资保险公司在产品设计、企业管理和营销方式上带来了先进的经验。同时，外资保险公司的竞争也促使国内保险公司不断完善经营理念和管理机制，使中国保险业逐步走向成熟，保险产品和服务多元化，保险业的风险保障功能得到充分发挥，更加贴近经济社会发展和消费者需求。《外国投资法》的实施将为外国资本创造一个更加公平和公正的商业环境。许多来自政策层面的信号也表明，保险业的开放进程将会加快。