成都新经济跑出加速度

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□我们的记者文静

最近，在成都发布了中国第一份城市机遇清单后，也发布了2019年成都市新经济企业梯度培育和“双百工程”清单。从新经济发展会议的召开，到中国第一个新经济委员会的成立，到“双创周”主会场的落地，成都发展新经济、培育新动能的一系列举措，使其成为名副其实的新经济发展城市和“黑色科技”创新城市。

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从“给予让步”到“给予机会”

在新经济时代，以市场应用为核心的场景开始成为新兴产业爆发的源头。成都积极培育和提供各种产业发展场景，从政府角度对应用场景进行分类和梳理，体现为可感知的、视觉的和参与性的城市机会。然后，通过多渠道媒体定期向社会发布供求信息，并以此作为应用场景的供给手段，连接项目和业务实体，解决双向信息不对称的局面。创建政府服务、企业管理、技术创新和用户体验的完整闭环，在新的经济市场中培植沃土，推动产业支撑和企业发展由“给予优惠”向“给予机会”转变。促进新经济与实体经济的深度融合，激发成都发展的创新活力和内生动力，为城市发展的供求关系提供有机联系。

自2017年成都召开新经济发展大会，向2018年全球创新创业博览会提出“七大应用场景”以来，成都提出定期发布创新生态培训、15分钟居住圈建设、公园城市规划等领域的“城市”。机会名单被写入2019年成都市第十七届人大二次会议的《政府工作报告》。成都市委、市政府发布了这份关于发展新经济的城市机遇清单

第一个城市机遇列表重点关注“七个应用场景+n个扩展场景”，即服务实体经济、智慧城市、科技创新与创业、人力资源协作、消费升级、绿色低碳城市、现代供应链创新的“七个应用场景”，以及公园城、三城三都、农村振兴等n个扩展应用场景。总共发布了450条供求信息。其中，有195条需求信息，基本涵盖生产生活和城市治理的各个方面。与此同时，发布了255个供应类公共服务平台清单，涉及双重创造载体服务和投资促进服务等信息。

成都市人民政府副秘书长、办公厅主任廖表示，成都的探索没有经验借鉴，具有超越性和开拓性价值。这反映了成都发展新经济的思维逻辑发生了重大变化。成都通过发布城市机遇清单，积极释放资源要素，创造市场机遇，为企业提供探索和实践新技术、新模式、整合创新的机会窗口，使企业能够充分、准确、及时地把握城市发展机遇，激发企业创新创造的活力和信心。

国务院发展研究中心的新经济专家朱克礼说:“发展新经济所需的创新不是计划的，也不是由优惠补贴来补贴的。相反，它将市场的各种有利因素的资源最大化到新的经济领域，发挥市场的作用。资源配置的决定性作用，同时更好地发挥政府的作用。”

今年是成都市委、市政府确定的“国际商务环境建设年”。城市机遇清单符合新经济发展的新形势，注重处理好政府与市场的关系，有效消除供需对接不畅、信息碎片化等瓶颈，引导市场中的最佳要素资源以新思维、新应用场景聚集到新经济领域，用新模式、新技术改造传统股票产业。通过城市机会的上市，我们将为新经济市场的主体创造良好的商业环境。

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“强有力的领导”和“有力的帮助”同时并举

成都新经济企业梯度培育计划和近期发布的“双百工程”最初于2018年5月启动，即从梯度培育企业中筛选出100家重点培育企业和100名优秀人才，旨在培育骨干力量，推动新经济发展。

成都新经济企业梯度培育计划根据估值和主营业务收入，将企业分为种子企业、准独角兽企业、独角兽企业或行业龙头企业。新经济梯度培育企业认定工作每年开展一次，实行自愿申请、专家评审和动态调整制度。根据新经济企业发展的三个不同阶段，政府的培育方案也呈现梯度变化。

“双百工程”在企业自愿申报和区(市)县推荐的基础上，围绕“六大新经济形态”，综合考虑企业规模实力、管理能力、社会贡献、产业发展前景和创新能力等因素。成都把新经济企业和新经济人才作为最稀缺的战略资源和最重要的发展竞争力。

在2019年成都新经济梯度培育企业和“双百工程”培育重点企业和人才名单中，成都常可新竹轨道交通设备有限公司、成都先导药物开发有限公司、成都易云科技有限公司等100家企业入选，涵盖绿色经济、数字经济、共享经济、创意经济等多种形式。

成都新经济发展委员会党委书记卢铁城说:“双百工程帮助新经济市场的主体量化了双升。2018年新增经济企业4.1万家，同比增长19%；双百企业71户累计收入251.47亿元，同比增长40.24%；包括奇伟IOT和先导药物在内的13家公司同比增长超过100%。”

今年的“双百工程”企业评选标准包括8个一级指标、16个二级指标和32个三级指标，综合考虑企业的规模实力、管理能力、社会贡献、行业发展前景、创新能力、团队竞争力、成长能力和盈利能力。

对于名单的变化，成都新经济委员会相关负责人给出了这样一组数据:2019年，1221家企业进行了梯度培育登记，同比增长64%；其中，通过审计的有1120家，同比增长75%。该负责人表示:“培育新经济梯度下的仓储企业，是“双百工程”企业和人才选择的基本条件。企业未能进入最新榜单，并不意味着它们不优秀，但在名额有限的情况下，“水涨船高”是正常现象。”成都吉米科技有限公司董事长仲博表示:“榜单的动态变化给里面的企业带来了很大的压力。如果我们呆在原地，我们将来只会出去。为了使公司更好地发展并保持在名单上，今年我们将扩大市场，同时增加研发投资。”

据了解，为引导和支持新经济企业，成都市设立了规模2亿元的新经济天使基金，并采取直接投资和参股的方式设立子基金，重点支持包括但不限于6种新经济形式的企业，以加强对新经济企业的支持和服务，拓宽企业融资渠道。中国人民银行成都分行金融管理部会同20多家知名银行机构，推出了多种“银行金融产品服务套餐”，为新经济企业提供全流程、全周期的银行融资服务。

无论是释放稀缺资源的机会清单，还是梯度培育企业和人才，成都都将积极把治理和服务重点放在回报企业和为企业服务的人才上。这是因为以创新为主导、高技术产业为支柱、智力资源为主要支撑的新经济治理逻辑强调创新动能的释放，其关键在于人力资源的释放。成都的一系列开创性举措充分体现了政府对了解城市发展规律的信心，以及对成都未来城市——工业发展的信心。