“三返”高峰后的防护关怎么把牢？嘉兴如何对疫情防控提供法律保障？第八场

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刚才，市政府新闻办公室召开了第八次关于防治COVID-19肺炎的新闻发布会，邀请嘉兴市防治COVID-19肺炎领导小组办公室常务副主任、市卫生委主任王汇报疫情最新情况。市人大常委会副秘书长、法制委员会主任何伟明，市中院党组副书记、副院长顾，市人民检察院副检察长陶就疫情防控的有关法律问题进行了解答。

在新闻发布会上，王向通报了我市最新疫情-

2月11日，在新的冠状病毒中确认了两个新病例，一个在秀洲区，一个在嘉善县。截至2月11日24: 00，确诊病例42例，其中南湖区8例，秀洲区14例，经济开发区2例，嘉善县6例，平湖市2例，海盐县1例，海宁市4例，桐乡市5例。目前，6例新型冠状病毒肺炎患者已出院。昨天下午，省委书记车军在监督防疫工作并恢复生产时，对嘉兴市的防疫工作给予了充分肯定。

近两天来，我市新确诊病例数有所下降，出院病例数有所增加，疫情进入相对稳定阶段，表明前期外部防输入、内部防扩散措施有力，效果不断显现。但是，当前防控工作中仍存在许多不确定因素，形势依然严峻:一是医疗隔离观察者多，不能排除病例分散的可能性。第二，企业已经开始复工、复产，在大量的返岗和返工人员中可能有感染者。第三，一些周边地区的疫情仍处于持续状态，这也将带来输入风险。

专家判断疫情将持续一段时间，“三返”高峰后7-10天将成为观察我市疫情趋势的关键时期。下一步，我们将坚持“突出重点、分类政策、动态监控、精确防控”的原则，落实各项有效措施，重点抓好两个方面的工作:

一是努力消除复工复产带来的疫情风险。严格强化企业主体责任和属地监管责任，做好闭环管理，确保疫情得到控制的前提下安全返回工作岗位。聚焦“三关”:回国前，带上“申报关”。实施“五色法”风险评估机制，建立主动健康申报制度，并在返回嘉兴前如实填写健康申报表。鼓励企业主动停靠员工集中的非疫区，并将返工人员隔离在当地不少于14天后返回嘉兴。开始工作前，保持良好的监控。在交通站组织返工人员的健康监测。如发现发热、咳嗽等症状，应立即送往当地发热门诊进行调查。返回工作岗位后，做好防护。用人单位应当定期实施传染病预防措施，开展传染病防治知识的健康教育，引导员工养成良好的卫生习惯。每天，当人们进入工作场所时，他们会进行体温测量和健康调查。确保工作环境清洁卫生，注意通风，保持室内空空气流通，严格消毒。加强员工食堂的卫生管理，实行分餐制和盒饭制，尽量避免员工集体用餐。

二是严格执行“集中硬隔离、家庭隔离、硬控制”的措施。鉴于早期家庭聚集性疫情频繁发生，昨天，疫情防控领导小组下发了11号令，对集中隔离和集中居住提出了进一步要求。接下来，我们将集中和隔离新添加的关键对象；对于那些现在在家被隔离的人，他们被鼓励转向集中隔离；不具备居家隔离条件的，必须转为集中隔离。采取这些措施的目的是最大限度地避免交叉感染。

最后，我们呼吁社会各界和公众不要粗心大意，放松警惕。我们希望大家和我们一起努力，把所有的预防和控制措施落实到位，如果他们坚持下去，他们会赢！

-热门问答(集成版)-

问:据了解，近日，省人大常委会宣布决定，将依法做好疫情防控工作。我市将介绍该决定的内容以及如何实施。

何伟明:目前，正处于节后大量人员返乡、企业复工的重要时间节点，处于“防进口、防扩散、防扩散”的关键阶段。2月5日，习近平总书记主持召开全面依法治国中央委员会第三次会议，强调当前疫情防控正处于关键时期，依法科学有序防控十分重要。疫情防控越是有力，就越要坚持依法防控。为此，为确保中央和省两级委员会重大疫情防控部署的落实，保障和促进疫情防控工作依法有序开展，省人大常委会发布决定。

该决定规定了疫情防控的基本原则和总体要求、政府职责、单位、社区和个人的权利和义务、信息公开、司法保障和法律责任。例如，授权县级以上人民政府规定医疗保健、隔离观察和社区管理方面的临时紧急行政措施的权力；明确规定个人应做好自我保护工作，并应按规定如实提供相关信息，配合有关部门做好疫情防控工作；明确机关、企业和社会团体的主要职责，强化防控工作的责任制和管理制度；明确要求居民委员会和村民委员会发挥自治作用，落实相关防控措施。我们可以看到，这些规定为政府实施必要的防控措施提供了法律依据，也为动员全社会共同做好防控工作提供了法律依据。

下一步，市、县两级人大常委会将认真贯彻落实这一决定，全面提高依法防治和依法管理的能力，并通过相关渠道提供法律服务；充分发挥各级人民代表大会代表的作用，收集和反映人民群众的意见和建议，督促有关方面落实各项防疫和控制任务。此外，通过备案审查、听取专项工作报告等方式，加强对决策执行情况的监督。

问:目前，我们正处于一个特殊的防疫时期。检察机关如何依法履行法律监督职能，为疫情防控提供法律保障？

陶:自1999年10月19日发生肺炎疫情以来，为帮助我市防疫工作，市检察院专门下发了《关于充分发挥检察职能保障打赢防疫战争的意见》，对服务民营经济健康发展、履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察职能”帮助防疫工作做出了具体要求和部署，努力为嘉兴打赢防疫战争创造良好的司法环境。

作为国家法律监督机关，我们将始终坚持客观、公正的原则，严格依法办案，无论是处理防疫过程中的违法犯罪案件，还是处理普通刑事案件。总的来说，我们必须有所有必要的证据，我们不能采取更少的程序，我们不能采取更少的权利来保证。

为了更好地接受广大人民群众对疫情防控工作的监督，欢迎您拨打12309，登录12309中国检察院网络，写信向检察机关举报。我们将严格按照“回复群众来信”的要求，及时回应人民群众的关切和要求。

问:在COVID-19防控肺炎期间，嘉兴出现了一些以危险方法危害公共安全的案例，人们对此比较关注。检察机关在后续工作中会为这些人员做些什么？

陶:2月6日，两所高中的两个系下发了《关于惩治新型冠状病毒肺炎疫情防控违法犯罪的意见》。《意见》明确规定，对在新型冠状病毒中故意传播肺炎病原体，危害公共安全，构成危害公共安全的危险途径的犯罪，将依法迅速从严处理，决不手软；拒绝执行卫生防疫机构根据《传染病防治法》提出的防治措施，造成新型冠状病毒传播或者有严重传播危险的，以妨碍传染病防治罪定罪处罚；如果主观上没有错，客观上也没有真正的危害，我们就会正确地把握它，决不会编错数字。

对于此类案件，检察机关将以检察职能为依托，按照《意见》的规定，加强与公安、法院的协调配合，确保依法、及时、准确、稳妥地处理涉及传染病的刑事案件，为疫情防控提供有力的司法保障。

问:自19日发生肺炎以来，出现了一些法律问题，甚至一些违法犯罪行为。法院采取了什么措施？

顾:肺炎在COVID-19的传播确实引发了很多法律问题，甚至一些违法犯罪行为已经发生或可能发生。例如，故意传播新的冠状病毒病原体危及公共安全，包括确诊的新冠状病毒患者和病原体携带者，在隔离期限届满前拒绝隔离治疗或擅自离开隔离治疗，进入公共场所或公共交通工具，以及疑似患者在隔离期限届满前拒绝隔离治疗或擅自离开隔离治疗，进入公共场所或公共交通工具，导致新冠状病毒的传播。在防控期间，我们生产和销售假冒伪劣防护用品、材料、假药和医疗器械，暴力伤害医生，扰乱医疗机构秩序，以暴力威胁手段阻挠执行公务，利用疫情进行欺诈、敲诈勒索、哄抬物价，囤积非法经营，编造与疫情有关的恐怖信息、虚假疫情和警报情况，或者故意传播恐怖信息、虚假疫情和警报情况。 严重扰乱社会秩序，致人死亡或非法获得，引起了全市法院的高度重视，中级人民法院出台了《关于充分发挥刑事审判职能，为疫情防控提供司法保障的意见》。 在市委政法委的指导下，联合下发了《关于依法严厉打击疫情防控中违法犯罪行为的通知》。如果发现上述违法犯罪行为，将依法严厉打击。前期，我市公安机关也立案查处了几起疫情防控期间发生的违法犯罪案件，相关法院也提前派员介入。依法及时审理案件，从重从快，以震慑犯罪，教育群众。

问:受疫情影响，部分企业可能无法正常履行前期签订的合同，存在违约风险。法院将如何处理此类合同纠纷？

顾:这次疫情是突发性的，确实会产生记者提问中提到的情况。该市法院密切关注疫情，并准确判断疫情带来的各种法律问题。市中级人民法院发布意见，为企业早期经济稳定和发展提供有力的司法保障。对于因疫情影响而无法正常履行的纠纷，一是保护企业在疫情防控过程中的诉讼权利，开辟“绿色通道”，优先处理与疫情影响直接相关的案件；二是依法妥善审理疫情引发的销售、运输、仓储、加工合同、货物租赁等商业合同纠纷。企业因疫情影响未能按期履行合同，遇到不可抗力情况，将依法做出正确认定。如果发生不可抗力，违约方的责任将根据不可抗力的影响部分或全部免除。那些符合持续绩效条件的人将被支持继续绩效。如果继续履行明显不利于一方当事人，且一方当事人根据情势变更原则要求变更或终止合同，法院将依法判决，并严格履行情势变更的相关审查程序，以最大限度地平衡双方当事人的利益。第三，谨慎使用企业财产保全措施，一般不采取查封、冻结等保全措施，不调拨明确用于防疫的资金和物资，最大限度地减少对企业正常生产经营和防疫工作大局的影响。