易会满列出资本市场对外开放清单 相关措施陆续推出

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资本市场对外开放的路线图是清晰的。

在昨日举行的第11届陆家嘴论坛上，中国证监会主席易会满表示，证监会将陆续推出一系列对外开放的具体措施，包括推进qfii/rqfii制度改革、全面推进h股“全流通”改革、研究制定交易所熊猫债券管理办法等9项措施。

记者从证监会相关部门了解到，这九项资本市场开放措施已经有了工作清单，相关措施将在近期陆续出台。

资本市场加快了对外开放

资本市场对外开放步伐加快。易会满指出，对外开放是中国的基本国策，是促进高质量经济发展的重要举措，也是资本市场坚定不移的发展方向。近年来，中国证券监督管理委员会(证监会)在开放持续稳健的资本市场方面取得了重要进展。

一是行业对外开放进一步扩大。大幅放宽证券基金和期货业外资股比例的政策已经实施。已有三家外资证券公司获批，许多外资机构正在积极申请或联系沟通。

二是资本市场开放进一步深化。沪深港联动机制不断优化。国际知名指数不断提高a股比重，qfii和rqfii总量大幅增加。外国机构投资者不断增加a股配置。许多国际知名的财富管理机构已注册为外资独资私募股权基金的经理。中日交易所交易基金产品纷纷落地。全球投资者对中国资本市场越来越热情和自信。

第三，期货品种在对外开放方面迈出了实质性的步伐。自人民币计价原油期货上市一年多以来，海外投资者开户数量稳步增长，交易和持仓比例分别达到10%和16%。铁矿石期货和pta期货的海外参与者稳步增加，价格的国际影响力不断提升。

第四，切实深化国际监管合作。随着中国资本市场融入全球金融市场体系的不断深入，中国证监会积极加强与各国监管机构的合作，广泛开展交流和相互学习，积极参与国际金融治理，跨境监管和执法合作水平和成效显著提高。

一系列开放措施使中国资本市场受到国际资本的青睐，富时罗素(FTSE Russell股上市和摩根士丹利资本国际(msci)扩张相继登陆。中国证券业协会首席经济学家委员会委员杨德龙表示，随着a股被纳入越来越多的国际指数，外资对a股市场的配置需求将不可避免地进一步增加。今年，大量外资将流入a股市场。据估计，到今年年底，外资持有a股的金额可能超过1.8万亿元。

“外资的流入不仅为a股带来了增量资金，更重要的是改变了a股市场的投资理念。”杨德龙指出，不仅如此，它还将提高中国资本市场的市场化水平，促进市场结构和产品体系与国际市场更深层次的融合，进而培育具有国际竞争力的中国企业和市场机制。

九项改革措施即将落地

易会满指出，尽管各种因素影响，中国资本市场的外部不确定性最近有所增加，但在党中央、国务院的坚强领导下，在国务院财务委员会的统一指挥和协调下，他们信心十足、能力十足，有足够的工具储备来应对各种复杂情况的挑战。无论外部环境如何变化，中国证监会都将按照市场化、法治化和国际化的总体要求，坚定不移地推进资本市场开放。

“在不久的将来，中国证监会将推出一系列务实的对外开放措施。”易会满表示:第一，推进qfii制度规则的修订，进一步便利外国机构投资者参与中国资本市场。第二，根据内外资一致的原则，允许合资证券和基金管理公司的外国股东实现“一个参与、一个控制”。第三，合理设定综合类证券公司控股股东的资格要求，尤其是净资产要求。四是充分考虑外资银行母行的资产规模和业务经验，放宽外资银行在华从事证券投资基金托管业务的准入限制。第五，全面推进h股“全流通”改革。六是继续开放期货市场，扩大特定品种范围。第七，放宽外资私募股权投资基金管理人参与“港股通”交易的私募股权产品限制。第八，研究扩大外汇债券市场的开放，拓宽境外机构投资者进入外汇债券市场的渠道。第九，研究制定交易所熊猫债券管理办法，方便境外机构发行融资债券。

中国证监会相关部门负责人表示，qfii制度规则正在吸收市场各方的意见和建议，并将在进一步完善后发布。同时，建议允许优质外资银行单独申请托管资格，单独申请结算资格。中国证监会也在与有关方面合作，做好h股全面流通前的各项准备工作，准备就绪后，将适时推出。

该负责人还指出，中国证监会目前正在推动20号橡胶期货作为特定品种向境外投资者开放，今后还将推动合格商品期货和期权纳入对外开放范围。此外，建议允许外国私募股权基金在中国境内募集资金，并通过沪深港通投资香港股市，在投资范围上给予外国私募股权机构同等待遇，为外资创造良好的经营环境。吸引海外机构投资外汇债券市场，将债券投资目标纳入沪深港联动范围，在外汇债券市场推出“债券联动”，建立外汇债券市场直接入市模式。未来，海外合格机构投资者可以在外汇债券市场开户和投资。研究制定交易所熊猫债券管理办法，方便境外机构发行债券和募集资金。

易会满强调，在进一步对外开放的同时，中国证监会将坚持公开、清晰、可控，不断提高风险防范和跨境监管能力。当前，全球金融市场高度互联，风险容易交叉感染，甚至在不同经济体之间产生关联和共鸣，这是各国资本市场和监管机构面临的共同挑战。中国证监会将加强与各国监管机构和国际组织的合作，共同防范和应对各种风险。在对外开放过程中，我们将对“不断完善”中的风险进行监控和预警，做好防范和应对输入性风险的预案，切实维护跨境投融资活动的正常秩序，保持无系统性金融风险的底线。