刘鹤、易纲、郭树清谈金融工作要点：进一步扩大金融开放

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6月13日至14日，第11届陆家嘴论坛在上海举行。本次论坛的主题是“加快国际金融中心建设，促进经济高质量发展”。

国务院副总理刘鹤在主旨发言中说:“目前，中国经济已经从快速增长阶段转向高质量发展阶段。”下一阶段，金融工作主要围绕服务实体经济、防范和化解金融风险、做好金融调控、加强金融基础设施建设、进一步加快改革开放五个方面展开。

在金融供给结构改革方面，银监会主席郭树清表示:“两年来，我们不断整顿市场秩序，减少高风险资产13.74万亿元，缩短了融资链，降低了融资成本。坚决防止结构复杂的产品死灰复燃，提高资金使用效率，大力清理金融体系内的空转移资金。目前，世界上有一种趋势，即放松管制使影子银行死灰复燃，这需要引起我们的高度警惕。”

刘鹤:经济的长期积极趋势不会改变

“中国经济的长期趋势不会改变。”国务院副总理刘鹤指出，为加大对高质量经济发展的金融支持，中国经济已从高速增长阶段向高质量发展阶段转变。

在下一阶段，财务工作主要集中在以下几个方面:

首先，回报源于并坚定地服务于实体经济。提高金融供给的适应性。

二是做好防范和化解金融风险工作。注意把握处理风险的力度和节奏。

第三，实施金融调控。加强货币政策、宏观审慎政策和微观审慎监管的协调。

四、加强金融基础设施建设，统筹规划，加强信息共享。

第五，进一步加快改革开放。加快市场准入、平等竞争、保护产权和知识产权等。

易纲:大力支持上海加快建设国际金融中心

今年1月，经国务院批准，中国人民银行会同八部委发布了《上海国际金融中心建设行动计划(2018-2020)》，明确了上海国际金融中心建设的重点任务和路线图。央行行长易纲在论坛上表示，中国人民银行将坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，大力支持上海加快建设国际金融中心。具体措施包括:

支持在上海自贸试验区新区建立本外币综合账户体系；继续完善银行间外汇市场和债券市场，丰富外汇期权产品种类，扩大市场参与者；支持国际金融组织在上海设立办事处，支持外国金融机构在上海设立子公司；支持上海证券交易所在长三角地区推广应收票据，试点推广“贴现通”业务；支持取消上海证券公司和基金管理公司外资持股比例上限试点，扩大外资金融机构业务范围。

郭树清:金融供给方面的结构改革有八个重点

中国银监会主席郭树清指出，应该发展更加专业化和个性化的金融机构。他表示:“中国的银行渗透率、保险深度密度和资本市场影响力仍处于较低水平。金融机构类型不丰富，布局不合理，特点不明显，过度竞争和服务空白同时存在。”

郭树清表示，融资市场体系应该更好地适应企业的生命周期。目前，信贷在金融融资结构中的比重超过80%，过高。企业过于依赖银行，银行与企业的生命周期和生产周期不相适应。大中型银行容易过度挤压信贷资源，使小微企业和创新型企业缺乏必要的孵化资金。金融监管部门和工业企业已经形成高度共识，必须齐心协力大力发展资本市场，彻底改变直接融资和间接融资一腿短、一腿长的不平衡格局。

“中国的直接融资比例仍然相对较低。目前，我国的融资结构主要是银行间接融资，直接融资在资本市场中的比重较低，直接导致风险向银行集中，带来巨大的金融风险。大力发展资本市场，彻底改变直接融资和间接融资“一条腿长，一条腿短”的不平衡格局，不仅有利于优化融资结构，也有利于促进产业升级和技术创新，对新兴产业和民营企业健康、长期发展具有现实意义。”经济学家宋清辉告诉《国家商业日报》。

郭树清提到的金融供给方结构改革的八大要点还包括:要继续牢固树立以客户为中心的经营理念，建立和完善具有中国特色的公司治理结构，对违法违规者要及时严惩，下决心改变金融资产的分配结构，坚决防止结构复杂的产品死灰复燃，正视一些地方的房地产金融化问题。

王肇星:鼓励银行业和保险业在技术、业务和产品上的创新

中国保监会副主席王兆兴表示，金融绝不能脱离实际，自我循环，自我扩张，最终形成巨大的金融泡沫和严重的金融危机。要始终牢记金融必须为实体经济服务的理念，把促进实体经济的协调改革和发展作为金融业义不容辞的责任。

王肇星表示，在推进金融创新、减少行政审批的同时，要保持金融体系的稳定运行。作为金融监管部门，要充分利用现代信息技术和专业能力，及时准确掌握金融机构和金融市场的相关重要信息，准确识别和判断风险，并给出必要的提示和预警，实现早期识别、早期发现、早期预警、早期纠正和早期处置。

“金融监管部门要主动运用现代科技手段，不断增强监管力度，不断提高监管水平。”对于如何实现高质量发展，王肇星表示，应从发展理念转变、发展模式转变、发展动力转变、银行融资模式转变、金融服务模式转变和金融监管模式转变六个方面进行推进。

王肇星强调，要始终贯彻为实体提供金融服务的理念，落实以效率和质量为导向的金融政策。同时，要鼓励银行保险业的科技创新、业务创新、产品创新、管理创新和制度创新。在融资方式改革中，我们应该运用更多的信息化手段，加快融资方式、融资流程和融资效率的改革，为企业提供个性化的财务判断。

中国人民大学崇阳金融研究所研究员刘颖说:“在金融业高质量发展的过程中，科技创新之所以被放在金融创新的首位，是因为科技创新在供给侧结构改革和防范金融风险方面发挥了非常重要的作用。”她进一步指出，科技创新有助于银行和保险行业实现普惠金融和弯道超车。与欧美市场相比，中国的金融技术水平也具有一定的比较优势。

潘:稳步推进资本项目开放，推进跨境贸易和投资自由化

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘说:“目前，中国外汇市场总体稳定，秩序良好。下一步，将稳步推进中国资本项目的开放，促进跨境贸易和投资的自由化和便利化，同时防止跨境资本流动。风险，维护国家经济和金融安全。”

自2019年以来，中国外汇市场总体运行平稳。经常项目顺差保持在合理范围内，市场预期稳定，外汇储备稳步增长。“与几年前外汇市场对外部冲击的高强度负螺旋反应不同，中国外汇市场的风险缓释能力明显增强！”潘对说道。

近年来，人民币汇率形成机制不断完善，汇率弹性不断增强，在配置外汇资源、平衡国际收支、增强宏观经济弹性方面发挥了重要作用。潘龚升说:“我们在应对外汇市场波动方面积累了丰富的经验和充足的政策工具。我们有充分的基础、信心和能力保持外汇市场稳定运行，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。”

刘莹表示:“中国对外汇市场的信心得益于中国经济实力和弹性的强大支撑，这体现在中国经济增长及其对全球经济增长的最大贡献、人民币国际持有量的增加以及中国宏观调控和人民币汇率形成机制的有序改革等方面。”此外，近年来外汇市场的波动主要源于外部美联储退出货币因素的负面溢出效应。随着美联储货币政策的改变，人民币面临的外部压力减少，汇率稳定性进一步增强。简而言之，中国完全有能力保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。”