关键是要解决问题 来看“三服务”促进政企互动调查

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如何开展“三个服务”取决于解决了多少问题。

去年以来，浙江深入开展了“三服务”，强调“刺绣功夫”准确服务企业。

在“三个服务”活动一周年之际，记者连续两周集中走访了义乌、德清、海宁、宁波鄞州、温州瓯海等11个县(市、区)。，调查了30多家企业，询问了进展情况并看到了结果。

随着调查的深入，记者看到，各企业反映强烈的案件问题得到了解决，各地区、各行业的共同需求得到了满足，我省在困难环境中实现了企业稳定、动能增加。记者看到，地方政府推出服务品牌，各企业基地轻而易举地打了起来，打开了它们之间的双向沟通渠道。

抓住问题，关注实施，让企业感觉更好，愿意与政府部门自由谈论发展需求。从缺乏互动到理解与合作，再到共同努力解决问题，“三个服务”使政府与企业的关系进入了一个新的领域。

绘画:潘红选

从“门是好的，事情是困难的”

转到“主动解决问题”

——开辟政府与企业双向沟通的渠道

浙江庄妍化妆品有限公司董事长杜洪亮动情地说:“这将是美好的一年。”

作为义乌的重点企业，庄妍一直经营良好，产品出口到60多个国家。然而，在2014年，担保企业破产，这使得庄妍的五级分类贷款减少到“不良”类别，许多银行贷款，这使企业面临巨大压力。

杜洪亮多次被拒绝找银行。他还想申请政府政策担保，并向有关部门寻求帮助。一些部门也承诺“支持”。

但要解决它真的很难，因为这项工作涉及12个部门。“这就像爬山，翻一个又一个。”杜洪亮说道。

“门容易进，事难做”，如果问题不及时解决，服务企业很容易流于形式。在“三个服务”活动中，省委明确要求坚持以问题为导向、以效果为导向，并使措施更加精准。

义乌的“三服务”活动。

为此，义乌市金融办主动牵头协调法院和银行，共同给出了“对症下药”的解决方案。义乌市人民法院发表意见，几家银行将庄妍的贷款归为“关注”类。去年5月，12个部门同意帮助庄妍获得政策保证。目前，公司的运营已经回到正轨，预计2019年的利税将超过1000万元。

截至去年年底，义乌市共收集企业问题3049个，解决问题3034个，解决率99.51%。

在调查中，记者发现，在过去的一年里，主动走访，组织小组服务，采用“一个企业，一个政策”和“一个案例，一个讨论”的方法来解决不同企业长期存在的问题，已经成为一种常态。

尚月光电是余杭的一家创新型光伏企业。尚月光电开发的超薄柔性cigs薄膜太阳能电池可与各种城市家庭集成，是世界上少数掌握这一核心技术的制造商之一。然而，多年来，由于产业化程度低，对国产薄膜电池认识不足，产品市场化遇到了困难。

"地方科技企业的成长急需帮助和帮助."余杭经济技术开发区相关负责人告诉记者，在“三个服务”访问中了解到这一“重中之重”后，经过讨论，提出了“政府优先购买具有自主知识产权的地方科技企业产品”的想法。

余杭区“服务直通车”进入企业。照片由余杭区委员会宣传部提供

去年，尚月光电生产的太阳能电池被用于余杭新建的159个智能候车厅。该公司负责人任玉玺表示:“这些高价值的公交候车亭已成为产品应用展示的窗口。”

当他高兴的时候，他不禁想:如果领导干部不来，该告诉谁，问题能解决吗？

“我希望有一个特殊的服务类来满足需求”，“我期待一个平台，让一切都有所反应”，“最好是建立一个正常化的机制”……在访问期间，许多企业表达了他们的衷心祝愿。

在深化“三个服务”的过程中，强调坚持长期定位，变被动服务为主动发现，变短期服务为长期服务，使企业在遇到困难和问题时能够发现、利用和可靠。

不久前，宁波市鄞州区开通了8718企业服务平台，通过数字化手段完善需求动态监控机制，并对5387份后台订单进行了整理、对接、处理和反馈；杭州萧山区深化了企业代理制度，选择了147名了解企业、了解经济的镇、街道干部与企业进行一对一接触；温州渤海开通了“挂牌镇街，请部门打”的模式，每个季度，企业反映强烈、镇街难以解决的问题都由区有关部门提出索赔，并在约定时间内解决...

有各种各样的平台和方法，它们背后有一个共同的逻辑:打开政府和企业之间的双向沟通渠道，打破壁垒，缩小距离，增进互信。

鄞州干部进入企业询问生产情况，解决困难问题。照片由鄞州区委宣传部提供

有必要用钥匙开锁

“解剖麻雀，解决一类问题”也是必要的

——形成解决共性问题的机制

2019年，温州辛凯新材料有限公司迎来了一次大转型，年初入驻肖伟园区，3月投产，之后利用银行贷款扩大规模。现已成功进入瓯海“小升级条例”行列。

就在一年前，总经理郑海聪还在担心“如何借钱”。租借的厂房不能在银行抵押。寻找私人担保，每月利息是一个不小的负担。

“说实话，就辛凯家族而言，我们还是可以想办法的。”瓯海区金融办的干部坦言，去年初走访统计，全区有2000多家小微企业贷款困难。

一路走来，各地整理出的“问题清单”上，资金难以筹集，土地指标供不应求，能源消耗成本高，高端人才缺乏，这些都是困扰高质量发展的共性问题。

“用钥匙开锁”和“解剖麻雀，解决一类问题”是必要的。系统梳理和解决突出问题，具有很强的反思性和通用性，不仅是省委深化“三个服务”的要求，也是企业的共同期待。

经过深入分析，中小企业融资困难，主要原因是缺乏有效的抵押品。为此，瓯海去年10月创新机制，将租赁权、信用分类等28项有形无形资产纳入“委托资产”范围。辛凯以肖伟园区4060平方米厂房的租赁权为抵押，无担保无保险地向瓯海农村商业银行借款490万元。截至目前，175家地方企业已办理委托贷款2.8亿元。

位于温州瓯海浙江通达光学有限公司生产车间一角。照片由瓯海荣媒体中心提供

面对土地和能源的共同需求，嘉善也在探索新的途径。制定并实施了纺织、木材、造纸、水泥建材、铸造、纽扣等六大产业升级规划。与此同时，他们鼓励企业拥抱集团，通过并购扩大和加强传统产业。

在天宁镇，六家纺织企业成立了天智一新材料有限公司，并新招聘和出售新的工业用地。工厂区空室扩大，新的生产线启动，企业重生。

不仅是瓯海和嘉善，还从制度上寻找原因，从法律上寻找解决企业常见问题的方法，记者走访了11个县(市、区)开始探索。但是，在调查中，也有基层干部的担忧。“当企业需要资金时，它们需要指标，但指标的要素是有限的，而且总有一些地方无法将政策考虑在内。”。

以工业用地为例，一些县(市、区)的年度目标只有500-600亩，大企业难以扩张，小企业难以成长。温州、绍兴等地普遍反映出小型和微型公园供应不足。

与其“多开花”，不如“重点突破”。土地、资金、能源等基础资源向重点地区、重点行业和重点项目倾斜，促进传统产业的跨区域整合和升级，优化主要生产力布局。

一年后，记者再次来到德清洛社镇。在“三个服务”开始的时候，这里很多企业抱怨的钢琴画问题现在已经解决了。

钢琴是洛杉矶的支柱产业。在中国每卖出七架钢琴，就有一架来自这里。然而，在发展过程中，地方企业也暴露出生产技术落后等缺点。2018年，52家钢琴企业有41条油漆生产线因环保问题而关闭。

“钢琴是生产出来的，但我不知道在哪里画。我只能‘赤膊上阵’。”企业渴望政府对重点项目给予政策支持。

顺应需求，自主创新，克服困难，建设东恒涂料加工中心。2019年5月，当地从中创花园腾空了24300平方米的地块，投资1亿元建造了一个油漆加工中心工厂。同时，在5年内不淘汰的标准下，投资700多万元购置环保设备，提高废气处理效率。

一家钢琴企业的负责人告诉记者，在转型的关键时期，各县市在“低散”整治中并没有“一刀切”，而是通过有效的沟通消除了产业增长中的烦恼，让他们看到了一个负责任、负责任的服务型政府，“希望今后进一步实现合作共赢”。

就像与人相处一样，沟通是第一步，相互理解是第二步。从“根深蒂固”的政府政策、“满腹牢骚”到“三服务”，政府真正围绕企业需求和产业形势做出决策，企业真正理解政府的初衷并及时反馈进展，政企关系进入了一个新的阶段。

鄞州干部进入企业要求生产。照片由鄞州区委宣传部提供

从“希望我留下”到“我想留下”[br/]

-在商业环境中创建新品牌

一百英里九十美分。企业还有哪些需求没有得到满足？他们如何评估当前的服务？这些问题需要随着“三个服务”的不断深入而得到澄清，领导干部需要思考如何推进自己的工作。

去年3月，海宁专门委托世界知名公司德勤(Deloitte)做一份咨询报告，找出自己的缺点。结果表明，在15个维度的80个经营环境指标中，企业认为需要改进的指标大多集中在公共服务领域，如供水、供电接入、企业启动流程等。

为此，海宁率先在嘉兴市公共供水管网覆盖区域内推广企业供水“110”(一环一天零材料)服务，打出“水务110，受益企业说凌”的服务品牌，企业满意度明显提高。

随着国内外风险挑战的明显上升，不同类型的企业都遇到了各种各样的问题和困难。克服困难，攀登高峰，必须完善公共服务体系，畅通企业获取资金、人才、科技等发展要素的渠道。在调查中，记者发现“三个服务”集服务企业在传播口碑和打造品牌的过程中改善经营环境。

在此期间，宁波中正控股有限公司总经理王明感觉工作很顺利。从几年前开始，他就与政府合作，帮助引进信息技术企业。

然而，在以制造业为重点的城镇建设信息技术产业并不容易。王明说，他吃过各种各样的“闭关锁国”，包括那些直截了当地说“位置没有优势”的人和那些委婉地说“软件人才缺乏”的人。但这在2019年变得“容易”，他们相继引进了25家相关企业，其中近三分之一的产值超过1亿元。

王明把这归因于“三个服务”带来的变化。去年5月，鄞州在梳理和总结企业需求后，认识到传统制造业转型需要信息化，这是信息产业发展的契机。因此，建议改变引进企业“有/无”的局面，探索“特色建筑”的发展模式。

王明有了新的身份。位于鄞州南部商业区的33000平方米的“软件信息总部大楼”负责与经济、信息、商务等部门的联系，并“在政府和企业之间穿针引线，准确连接供求关系”。

三个月前，新入驻的北京大浦有限公司开发了一条新的小家电产品线，这是厂家急需的。在他们将需求发送给“建筑服务集团”后，王明立即联系了区商务局，当月在江山镇找到了一家合适的加工厂。

“政府负责阳光和雨水，而我们负责欣欣向荣。这种政府和企业之间的关系很好。”采访中，大浦公司的负责人非常感动。

在记者走访的11个县(市、区)中，有不少企业有着类似的感受。在台州黄岩，艾玛汽车科技有限公司的负责人林志良表示，在中国的五大基地中，浙江的政企关系最为和谐，什么事都做得出来，什么事都不打扰，所以他们可以很快度过适应期，实现产值翻番。

顺应企业求变的期望，如今，“三大服务”已赢得企业的广泛赞誉，成为浙江商业环境的又一品牌。

浙江新闻客户记者走进企业，调查“三大服务”的发展情况。张

[记者笔记]

让服务回归其本质

申晶晶

服务企业一直是各地经济工作的重点，走访企业也是基层领导干部的做法。但是，由于时间有限、精力有限、资源有限，覆盖面自然有限，中小企业普遍反映收购意识不强。

“三项服务”会有所作为吗？面对企业多样化的需求，我们能否解决服务供给不平衡、不足和错误的问题？连续两年之初，我们都走进了有这样问题的企业，了解了“三个服务”活动的进展，观察了新形势下政府与企业的互动模式。

在采访中，一家电子元件企业的负责人给人留下了深刻的印象。像他们这样的传统制造企业达不到龙头企业的标准，也不能像新兴产业一样光彩照人。他们是容易被忽视的群体。由于埋头生产的习惯，企业与政府部门的关系相对疏远。但是，通过“三服务”，领导干部主动上门，组织各部门的小组帮助，提出了“保护知识产权”、“应对外贸风险”的建议。他觉得政府和企业已经变得更加紧密了。

一家新成立的物资企业最近"升级了规章制度"，尤其高兴的是，在今年年初之后，有一名副部级干部与它联系。他们非常清楚生产和经营的关键在于他们自己，但是这种开放和透明的联系使他们在前进的道路上感到归属感、力量和信心。

不止一个县市部门的干部告诉我们，在过去的一年里，他们改变了以往的“洒辣椒面”和“拿一点水”的参观形式，改变了他们的视角，互相看了看，积极主动地建立了现代服务体系。许多成长型企业吸引了注意力，一些有潜力的企业得以成长，给了他们成就感，看到了经济在许多困难和挑战中是稳定和深远的。

让服务回归本质，让企业真正感受到结果，让政府和企业真正携手冲击市场潮流，这是我们在世界经济阴云密布、全球风险点大幅增加的国际形势下所能看到的最坚定的信心。