权威解读｜嘉兴如何打造党群干群关系最融洽市？

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党的十九届四中全会第一次提出“建立不忘首创精神、牢记使命的制度”。这一重大制度创新对于进一步坚持意识形态建党、理论建党、制度治党具有重大而深远的意义。

从去年开始，嘉兴市创造性地启动了“互联互通、组织服务”的新时代，把党员干部的初始使命与人民群众的幸福安宁紧密联系起来，提出了“不要忘记自己的首创精神，牢记使命”这一务实、具体、制度化的重大命题。

最近发布的《中共嘉兴市委关于认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，努力做城市治理现代化的先锋的决定》，提出了在新时期不断深化“网格化、集团化服务”，真正实现“三个服务”。

这是市委紧密结合嘉兴实际，为完善党与群众密切联系的长效机制，加快建设一个党群关系最和谐的城市而提出的“嘉兴之路”，也是《决定》中嘉兴的鲜明特色。

深化“网格连接和群组服务”的新时代

嘉兴怎么做？

《决定》指出，人民是治理现代化的力量源泉，密切的党群关系是现代治理体系最坚实的基础。

对于嘉兴来说，密切党群干群关系的首要任务是不断深化“联网群策群力”的新时期。

嘉兴应该做什么？2019年9月16日下午，市委书记张兵在“践行初始使命、深化“联网组织服务”新时代研讨会”上做了系统阐述。他指出，要突出重点，抓好“联网服务、组织服务”五项突出任务，即突出党建领导、突出面对面联系、突出服务能力提升、突出信息支撑、突出长效机制建设。

市委八届八中全会(扩大会议)是在我市早期实践的基础上，以《决定》的形式重新部署的。

《决定》指出，要紧紧围绕“整合网格资源、在网格中实施任务、在网格中解决需求、在网格中升华情感”的要求，建立全覆盖走访、全收集社会情况和公众意见、全下沉工作资源、全分类分类处理、全评估服务流程的工作体系。

《决定》还提出了“两个完善”，完善了党的建设的领导机制，坚持在基层建设党支部或党组织，扩大了党组织和工作的覆盖面，促进了领导干部进入宝镇街村社的常态化，并在在职党员和政府干部的居住地全面推行了干部身份报告和揭示制度。完善社会条件和民意收集机制，坚持党员干部定期到网下进行心与心的走访，当面听取和收集群众的担忧、忧虑和忧虑。

在工作机制方面，《决定》提出建立工作资源下沉的工作机制，推进服务资源和行政执法力量向基层延伸，推进村(社区)专业人员“全岗位沟通”的工作机制，完善社区组织发现居民需求、统筹设计服务项目、支持社会组织承担和引导专业社会工作团队参与的工作体系。建立分类全处理工作机制，打破部门间信息壁垒，整合信息资源，实现网格服务管理信息的一次性收集和多方共享，完善信息智能分析判断、分类流转和分类处置机制。以群众满意为目标，建立服务过程评价机制，完善评价反馈体系，将党员的心灵访问纳入党组织堡垒指数和党员先锋队指数的评价中。

值得注意的是，在新时期，“网格化服务、集团化服务”将被纳入我市各县(市、区)党群关系和谐指数的考核内容，并建立分级负责、分类负责、权责明确的责任制。实施网格化责任追究制度，完善奖惩机制，全面推进新时期“网格化服务、集团化服务”工作。

开展“网格连接和群组服务”的新时代

嘉兴做了什么？

自2009年以来，我市大力推进“网格化管理、集团化服务”工作，坚持以基层为重点、以服务为重点，大力加强基层组织建设，形成了市、县、镇、村、网格化五级联动的群众工作格局。2011年后，网格管理已经成为社会治理的有力起点。

在新时代，“网格链接服务和组服务”是对以前“网格管理和组服务”的升级版本。自去年9月“同心同德、群策群力”新时代正式启动以来，我市结合“不要忘记你的首创精神，牢记使命”主题教育和全省“三大服务”活动，召开专题座谈会和现场推介会，不断深化新时期“同心同德、群策群力”工作。

目前，全市1144个村(社区)划分为4379个地理信息网格，建立了4865个网格党支部或小组，组建了4379个基础服务队和212个专业服务队。在此基础上，全市54万居民加入了“卫佳媛”移动服务平台。

去年以来，市领导率先“做一个网格员”，率先解决了一个民生难题，带动各级党员干部进入宝镇街进入网格，充分掌握人、房、地、物、情的动态信息，确保每个网格都有党员的精细管理，每个家庭都有党员的贴心服务，真正把美好的东西带到群众的心中。基层干部感慨，“心近了，就没有解不开的结”。

从实践的角度来看，“网格到心，群体服务”生动地体现了“保持初始心”的内在要求，“承担使命”的意义，“寻找差距”的更高追求，“把握实施”的自觉行动。这是党的十九届四中全会对“建立健全为人民办实事的长效机制”的深入深化，是国家治理体系和基层治理能力现代化的具体落实。这是网格管理的迭代升级