权威解读｜以最有力的举措回应百姓对美好生活的向往、营造一流发展环境

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2019年，嘉兴各方面都取得了辉煌成就，保持了经济持续健康发展和社会和谐稳定。然而，嘉兴仍然存在许多缺点和不足。

“桶效应”告诉我们，虽然短板通常只显示局部问题，但一个短板会限制整个桶的容量，而且短板很小，影响很大。弥补不足是当务之急。只有弥补不足，嘉兴才能深入有效地实施第一战略，促进更高质量的发展，确保更高水平的和平。为此，《中共嘉兴市委关于认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，努力做城市治理现代化的排头兵的决定》(以下简称《决定》)围绕许多重点任务，特别是生态环境，明确规定了各项制度和措施。实施最严格的保护政策，用最有力的措施创造最好的经营环境，回应了人们对美好生活的向往，让全市人民看到了市委、市政府克服困难、战胜困难的决心和毅力。

用最严格的制度保障构筑美丽嘉兴建设的基础

最近，一个令人振奋的好消息是:2019年嘉兴市区PM 2.5年均浓度为35 μ g/m3，自新的城市环境空空气质量标准实施以来，嘉兴首次正式进入达标城市行列！空全年环境气体质量优良率为80%，新标准实施以来首次达到80%!对此，市生态环境局相关负责人表示:“取得这一成就是几代环保人士多年来的追求和期望。同样，这也离不开每一个嘉兴人的理解、支持、参与和奉献。这不容易！”

“几代人”和“不容易”说明了嘉兴生态环境管理的异常困难。众所周知，就生态而言，嘉兴的先天条件并不理想。嘉兴位于太湖流域的末端，这里有13800公里的河流和过境水。嘉兴以壮士断腕的决心和勇气，以治水为突破口，实现了转型升级的良好结合。花了五年时间才恢复了20年的生态建设时间。去年以来，嘉兴市委、市政府对生态环境突出问题进行了前所未有的整治，近五年地表水和饮用水源改善率居全省首位。尽管如此，与其他地方相比，生态环境的“基础”还比较薄弱，生态环境仍然是嘉兴高质量发展的最大缺陷。

《决定》明确提出要实施最严格的生态保护政策，加快建设美丽的嘉兴。要夯实生态环境保护“党政同责”、“一岗两责”，建立健全领导干部生态环境破坏责任追究制度；严格执行生态环境监管、季度报告和年度述职制度；严格履行地方政府及相关部门监管职责，建立健全市县生态环境监管体系，完善基层问题发现和报告长效机制。完善源头预防、过程控制、损害赔偿和责任追究的生态环境保护体系...让制度成为刚性约束和不可触及的高压线，体现了嘉兴市委、市政府坚持创建国家生态文明建设示范城市的目标不会放松、克服困难、继续争取生态建设转机的坚定决心。

要建设美丽的嘉兴，不仅要不断保护和治理生态环境，还要统筹推进美丽的江河湖泊、美丽的乡村、美丽的城镇和美丽的城市建设。为此，《决定》还具体规定和完善了美丽城乡建设的制度和机制。“一系列与生态环境和美丽嘉兴建设相关的制度，不仅体现了市委、市政府的责任和义务，也体现了‘保好地方、服务人民’的民生初衷。”该决定起草小组相关人员表示，近两年来，嘉兴市大力实施“十大专项行动”，提高中心城市质量，统筹推进美丽城镇和美丽农村建设，全面改善嘉兴城乡面貌和人居环境。2019年，中心城区236个旧街区和后街得到全面改造，1460多个家庭告别了“筒形建筑和厕所”的生活，受到了人们的称赞。然而，在美丽的城市和乡村的现实图景和人们的期望之间还有很长的路要走。《决定》在这方面的强调和突出，为建设美丽嘉兴指明了方向，为建设美丽嘉兴奠定了制度基础。

以最佳的商业环境促进第一战略的实施

长三角一体化发展的国家战略对嘉兴来说是“百年不遇的机遇”。嘉兴积极抓住机遇，把长三角一体化发展作为第一战略。为此，《决定》指出，必须完善高质量发展的体制和机制，确保第一个战略的有效实施。《决定》还明确规定了推进第一战略的工作机制和任务措施。这反映了嘉兴实施国家战略的政治责任和战略思想，以及抓住历史机遇、促进经济社会全面高质量发展的坚定决心。

长三角一体化发展第一战略的深入实施必须以高质量的商业环境为基础。俗话说，“种梧桐树吸引凤凰”，在一个地方创造一个商业环境的最终目的是聚集企业和人民的心。只有当商业环境良好时，现有企业才能生存和发展，外国企业才会想进来创业，各方面的积极性和创造性才能充分发挥出来。

近年来，嘉兴积极改善经营环境，取得了很大成绩。特别是2019年，嘉兴市大力开展“创业环境建设年”，全省推进“一日竣工”等7个改革项目，率先实现“普遍验收无差异”，一般企业投资项目审批“长达90天”。执行率100%，一般工程建设项目全过程审批减少到50个工作日；在全国，第一个跨省政府服务可以在不同的地方运行，51个事项可以与g60科技走廊城市“通过一个网络运行”；创建“企业服务直通车”平台，实施基于企业问题的服务；新的金融信用信息共享平台建成，服务企业2588家，网上融资272亿元，担保余额14.21亿元，着力解决企业融资难、融资贵的问题...

这些成就值得充分肯定，但我们不能忽视现存的缺点。与此同时，我们需要在每个城市追求卓越的生态上再接再厉，取得更大的进步。优化商业环境的问题需要进一步解决。对此，《决定》指出，要通过优化比较，打造最佳商业环境的城市，必须在“一次运行最多”的改革中发挥主导作用，同时明确了一系列措施和制度。此外，《决定》还对实施“加强城市总体规划，促进城市综合发展”、“加快政府数字化转型”、“完善区域创新体系分中心建设的体制机制”、“完善要素市场化配置机制”等改革做出了一系列安排。有效解决制约第一个战略实施和高质量发展的深层次矛盾和制度障碍，加快“三城一地”建设