减税成效明显 5月增值税收入同比降19.9%

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6月14日，财政部公布了2019年5月的财政收支情况。1-5月，全国一般公共预算收入89919亿元，同比增长3.8%。在税费不断削减的背景下，今年5月份国家财政收入首次出现下降，税收收入增幅较去年明显下降。

在税费减免的效果逐渐显现的同时，据记者了解，国有资本和资源(资产)的非税收入快速增长，表明多渠道补偿的税费减免政策取得了成效。1-5月，非税收入累计11426亿元，同比增长16.1%。

5月份增值税同比下降19.9%

数据显示，今年1-5月，全国公共预算总收入为89919亿元。今年1-2月，全国公共预算总收入39104亿元，3月份财政收入14552亿元，4月份18995亿元，5月份17268亿元。这也表明5月份的财政收入出现了今年以来的首次下降。

今年以来，税收增长率明显下降。1-5月，税收收入增长2.2%，远低于去年同期的增长速度。

具体而言，增值税、个人所得税和小微企业税等包容性减税政策的影响继续显现。1-5月，国内增值税同比增长6.8%，同比下降12.2个百分点；个人所得税、进口货物增值税、消费税和关税分别下降30.7%、1.6%和6.2%。

根据5月份的月度数据，国内增值税收入为3942亿元，同比下降19.9%。此外，附增值税的城市维护建设税同比下降16.7%，体现了明显的减税效果。

从行业的情况来看，在5月份，制造业、批发和零售业原本是采用16%的税率，因为税率降低至13%，所以得益很大。汽车、特种设备、通用设备、电气设备、纺织、化工、建材、钢铁等制造业子行业以及批发和零售行业的增值税均出现两位数的下降。

前五个月，非税收入增长16.1%

数据显示，1-5月，全国非税收入同比增长16.1%。其中，国有资本经营收入、政府住房公积金收入和国有资源(资产)有偿使用收入同比增长更多，共同推动国家非税收入增长15.4个百分点，支持国家财政收入增长1.8个百分点。

一位权威金融专家向记者分析，国有资本和资源(资产)的非税收入增长迅速，表明多渠道补减税、减费政策取得成效。在不征收“超额税收”的同时，有助于积极应对减税和减费带来的财政平衡压力。

根据2019年政府工作报告，今年企业税收和社会保障缴款的负担将减少近2万亿元。中央政府还将增加特定国有金融机构和中央企业上缴的利润，各级政府将盘活各种资金和资产。

关键领域的支出得到了很好的保证

财政支出方面，1-5月，全国公共预算支出93023亿元，同比增长12.5%。其中，教育、科技、节能环保支出保持两位数增长。

具体而言，1-5月，农业、林业和水利支出增长14.1%，其中扶贫支出增长52.8%；节能环保支出增长29.8%，其中污染防治支出增长36.1%，自然生态保护支出增长41.4%；教育支出增长11.8%，其中普通教育和职业教育支出分别增长11.9%和12.7%；科技支出增长29.3%，其中基础研究、应用研究、技术研发支出分别增长30.8%、65%和23.9%。

在债券发行方面，1-5月共发行地方政府债券14596亿元，其中专项债券8598亿元，发行进度接近一半，超额完成。

记者注意到，积极的财政政策逐步出台，财政支出继续快速增长。前五个月，国家财政收入低于财政支出。

对此，上述专家向记者分析说，由于不同的纳税周期和不同的支出计划，每月的财政收支分布不均匀。此外，今年的减税和减费力度加大，同时支出进度加快。上半年收支平衡扩大是正常的，月度数据不能代表全年财政收支和预算的平衡。