【时讯】党内民主是党的生命

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雷国珍，教授，博导。 现在湖南省委党校副校长、湖南行政学院副院长兼任《湖湘论坛》、《湖南行政学院学报》的主编。 湖南省委理论服务团特聘专家。 第一个研究方向是中国共产党史。 公开学术论文186篇，20多篇转载于《新华文摘》和中国人民大学新闻复印件资料上。 出版个人专著18部，主持两个国家社会科学基金课题和12个省级课题研究，获得“中国图书奖”等国家级奖4项，省部级奖21项。

文/图记者肖应林

今年9月，党的十七届四中全会在发表的公报中重申了“党内民主是党的生命”的重要观点。 在新形势下，加强和改善党的建设，为什么要特别强调迅速发展党内民主？ 党内民主建设如何更好地推进？ 这个党建的新措施会产生什么深远的影响？ 最近，记者就这些问题采访了湖南省委党校副校长、中国共产党史研究专家雷国珍教授。

记者: 13届4中全会以来，历代4中全会被观察到在谈论党的建设。 你认为十七届四中全会又对这个问题有什么深刻的时代背景和重要意义吗？

雷国珍:每次党大会以全会的主题研究党的建设问题，是党内生活正常化的表现。 十七届四中全会研究党的建设问题具有更深的时代背景和更特殊的意义。 一次大会是在特别的一年召开的。 今年是新中国成立60周年、60年的政权，我们党经历了各种各样的考验，积累了丰富的经验。 这需要认真总结，升华为理论，成为继续执政的宝贵财富。 二是党面临的快速发展机遇是前所未有的，面临的挑战也是前所未有的。 不管是机会还是挑战，我们都必须有冷静的认知和评价。 这样才不会错过机会，面对挑战不知所措。 第三，新形势下党的建设面临着许多急需处理的问题。 这次全会通过的“决定”指出“党内不适应新形势的新任务要求，不符合党的性质和宗旨的问题也不少”，列举了6个具体表现。 这些问题不处理，一定会带来严重的结果，轻则削弱党的创造力、集中力、战斗力，重则关系到党的政权地位的巩固，甚至生死存亡。 这充分证明党的建设无论如何都要抓住。 严格治党的方针一定要实行。

记者:根据党的十七大报告，你对用党内民主推进人民民主，这两者的关系怎么看？

雷国珍:用一句话说明党内民主和人民民主的关系，那就是两者在内在上是统一的。 具体来说，党内民主对人民民主具有模范和提高的重要意义。

首先，党内民主对人民民主有模范的牵引作用。 中国共产党是中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队，扩大党内民主可以增强广大党员的民主素养，培养民主意识，为社会营造良好的民主气氛。 广大党员、干部通过党内民主的训练和熏陶，向党内民主的经验、作风和以前各自的岗位传达，推进自己行业的民主风气，向全社会树立民主观念，推进人民民主。

其次，党内民主可以提高人民民主。 人民民主是社会主义的生命迅速发展社会主义民主政治是我们党的一贯奋斗目标。 我国地区辽阔，人口多，各地区快速发展不平衡，各阶层群众政治素养也大不相同，人民民主的完整性和加强是一个漫长而复杂的过程，从中国具体国情出发，与中国特定生产力的快速发展水平和中 通过党内民主提高人民民主，是建设中国特色社会主义政治文明的战术选择，是可行的有中国特色民主政治的快速发展之路。

记者:推进党内民主应该越来越强调观念的更新还是更重视制度建设？

雷国珍:应该说两者都很重要。 正因为两者都很重要，所以必须重视两者。 观念更新的本质是解放思想。 有什么观念，就有什么思路？ 对于党内民主也是如此。 我们必须站在“党内民主关系党的生命”的战术高度上认识党内民主建设的重要性。 客观地说，现在党内民主建设还存在很多思想障碍。 因此，必须继续解放思想，突破这些障碍，为推进党内民主建设创造更有利的思想条件。

当然，制度是管的根本，是管的长期。 邓小平总结“文化大革命”的经验教训时指出，好制度不能让坏人做坏事。 坏制度可能会让好人做坏事。 “文化大革命”的教训，永远不能忘记。 在提出党的建设科学化命题的今天，党内民主的制度化建设尤为重要。 这是因为制度建设是党内民主建设的根本保证。 只有加强制度建设，才能确保党内民主的正常化、正规化、常态化，不会因领导的变化而改变，不会因领导的痴迷和反感而改变，才能充分调动全党参与党内民主建设的积极性。

记者:请谈谈加强党内民主建设与提高党的执政能力的内在联系。

雷国珍:党内民主建设是提高党的执政能力的关键，党内民主制度的完整性和创新是加强党的执政能力的固本之策。 但是，在实践中，有些地方不能适应党内民主和党的执政能力建设。 党的执政能力建设是有关党能否长时间执政、执行好政治的基础。 如何提高党员干部的积极性，将其聚集起来，转化为党的执政能力，离不开党内民主主义比较有效的运营和党员能力比较有效的整合。

记者:你认为通过加强党内民主建设来提高政权现在我们有必要在那些方面进行创新吗？

雷国珍:第一，在保障党员民主权利方面需要新的进展。 尊重党员主体地位最根本的是党章和党员权利保障条例等党内规则认真落实赋予党员的知情权、参与权、选举权、被选举权、监督权等各民主权利，使党员在党内生活中真正发挥主体作用。 第二，完全党的代表大会制度和党的地方委员会的就业机制需要新的进展。 第三，改革党内选举制度需要新的进展。 第四，在提高选人使用者的信誉度方面需要新的进展。 第五，在探索扩大党内基层民主的各种实现形式方面需要新的进展。