上万人活跃城乡参与基层治理 “德清嫂”守护家园有力量

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德清县塔山社区的居民黄群穿着一件玫瑰背心，感到一种自豪感。这种感觉，就像她年轻时穿着军装的骄傲。

66岁的黄群已经退役。让她再次感到满足的是，她成了“德清嫂子”。

八年前，改编自真人的现代道德剧《德清嫂》在国家大剧院大受欢迎，学习道德榜样、做德清嫂成了德清的时尚。德清利用这一形势，将“德清姐妹”聚集在一起，展示她们的实力，使她们成为探索社会力量参与基层治理的本土品牌团队。

这些年来，越来越多的人加入了。截至目前，已注册的“德清嫂”人数已达15000多人。他们不分性别、年龄、行业国籍和回归，致力于社会保障、纠纷调解和便民服务，为实现“平安无事故、矛盾不移交、服务不短缺”发挥了不可替代的作用。

“德清嫂子”是什么样的人？这有什么不寻常的？几天前，记者来到德清进行探索。

雷甸镇百合警察服务队上门向雷甸新居民宣传“2250000反诈骗热线”。

“别人的事就是我们的事”

早上8点，脚步声一个接一个响起，感应灯刚刚暗下来又亮了，汽车的轰鸣声一个接一个响起...五羊街塔山社区玉京大厦地下停车场开始热闹起来。

是黄群比停车场醒得早。45分钟前，她从自己的社区出发，在这里走了15分钟。第一件事是“扫描”停车场周围的垃圾。

自4月15日起，舞阳街道实施了“两定四分”垃圾分类新模式。根据要求，该社区将把桶从其管辖的社区移走，新的垃圾分类和回收点将只在上午和下午的固定时间向居民开放。

玉京大厦过去常常在社区的22个点放置垃圾桶，包括地下停车场。经过“两定四点”后，全社区共设立了四个地面垃圾收集点。扔垃圾的地方越来越少，要走的路也越来越多。一些居民嫌麻烦而抱怨，而另一些人干脆把垃圾扔进原来的垃圾箱，矛盾逐渐出现。

作为“德清嫂子五羊阿姨”，黄群和她的姐妹们主动在各个社区调解纠纷，同时充当“垃圾分类向导”。阿姨们有时间，有威望，并且非常喜欢。一周后，居民的扔垃圾意识有所提高，矛盾减少。

早在2012年，一部基于当地女性道德模式的现代越剧《德清嫂》感动了无数德清人。德清县妇联在打铁的同时，进一步倡导“半边天”学习“德清嫂”精神，鼓励更多德清妇女成为“德清嫂”。

如何更好地团结这股力量？四年前，县妇联率先在舞阳街成立了第一个镇(街)支队“德清嫂子”——“舞阳阿姨”服务队。谁也没有想到，这个由50位退休阿姨组成的团队，已经发展到1200多名成员，并在其他乡镇(街道)成立了“德清嫂”团队。它们通常分散在建筑物、村庄和庭院中。必要的时候，他们会穿着粉色的马甲出现在大街小巷。

防疫期间，“德清嫂”宋芳根(右一)在市道卡口执勤。照片由受访者提供。

“德清嫂”的先天优势是头脑熟悉，情况清楚。“周围的家庭有矛盾，谁有困难都逃不出阿姨的眼睛。”黄群是五羊阿姨的第一批成员之一。她说，加入“德清嫂子”团队后，她有了更多的责任感、和平宣传、纠纷调解、舆情汇集和文明疏导...姑姑的管家更有道理，她愿意把“别人的家事当作我们的事”。

世界一流的联合国世界地球信托大会在国内成功召开，让更多人看到了德清嫂子的“力量”。据统计，会议期间，“德清嫂”出动巡逻警力5.2万余人，发现整改隐患1.2万余处，开展安全宣传活动3924次，发放安全宣传资料19.6万余份，调解道路建设、家庭矛盾等纠纷2100多起。

蔡维利于2018年开始担任舞阳街妇联主席。她发现妇联的工作在过去的两年里变得越来越繁忙。“特别是在世界字母大会之后，很多部门主动上门，邀请舞阳阿姨一起开展活动。”

雷甸镇雷甸村妇联主席许也有同感。去年6月，以她名字命名的“德清嫂子和兰嫂子工作室”成立了。仅在两个多月内，就有70多名女性加入。如今，“兰姐”在村上的法律政策宣传、交通秩序维护、邻里纠纷调解中不可或缺。

在联合国地球通讯大会上，联合国统计司司长斯蒂芬·施温斯特(中)穿上“德清嫂子”的玫瑰色马甲，与“德清嫂子”合影。照片由德清县妇联提供。

“要有感情，要讲法律”

90年代后，景静在雷甸镇雷甸村担任百合警察服务队队长。她身材娇小，但在村民心中很有声望。

雷甸村毗邻乡镇工业区，那里有3000多名农民工被出租。村里的两个委员会对公共安全有很大的压力。“德清嫂子和嫂子工作室”成立后，作为七个分队之一的莉莉警察服务队，专门负责治安巡逻、安全设施和法制教育。周晶晶，一个农村劳动保障工作者，被委以队长的重任。

最初，当周晶晶带领一个小组挨家挨户宣传法律知识和进行安全检查时，他经常说不出“分”，居民的合作度不高。她仍然记得，当她第一次检查出租的房子，她发现有许多电动汽车在房子里充电，这有潜在的安全隐患。周晶晶急于劝说整改，但一些居民经常敷衍了事。

“德清嫂子与蓝捷工作室”与雷店派出所的合作改变了这一热点困境。警察以小分队的形式出现在巡逻队中。“电动汽车违法收费的，公安机关将依法予以处罚；造成火灾，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”有了警方的“支持”和向警方的学习，周晶晶更加自信和专业。

思想的改变开阔了眼界。“德清嫂+警察”、“德清嫂+法官”等“德清嫂+”模式的不断创新，逐步优化了“德清嫂”群体辩护和群体治疗的正常运行机制。同时，越来越多具有专业技能优势的德清嫂也在基层社会治理中发挥她们的特长，展示她们的技能。

2019年4月，德清县纠纷调解解决中心成立了德清嫂子调解工作室，并设立了德清嫂子专职调解员，解决婚姻家庭矛盾、邻里财产纠纷等家庭矛盾。沈银梅在乡镇工作了30多年，是群众工作的“好帮手”，被选为德清嫂子的驻地调解员。

不久前，沈尹眉接手了一起房产纠纷。六年前，沈的家——德清一个住宅区的主人——被盗，财产也丢失了。后来，他得知住宅区的红外线报警器因为异常被保安关闭了。由于对房产不满，沈连续六年未能缴纳物业费，被房产公司告上了法庭。根据诉前分流机制，纠纷被转移到德清嫂子的调解工作室。

由于财产保护的安全性差，业主不支付物业费没有法律依据。"有感情和讲法律是必要的."沈尹眉抓住了调解的关键，从法律的角度制定了解决方案。最终，双方达成了协议，矛盾在审判前得到了顺利解决。

“像这样的财产纠纷在过去两年里非常普遍。事实上，很多都是小事情造成的，双方一直没有能够很好地沟通。”沈尹眉说，她只是双方的“润滑剂”，这使矛盾变小了。沈银梅凭借“聪明的嘴巴”，在调解工作室成功调解了350多起冲突。

随着经济和社会的快速发展，矛盾和冲突更加复杂多样。然而，女人细腻温驯，调解纠纷往往能达到柔柔刚毅的独特效果，这也是“德清嫂”在化战争为友谊时受欢迎的原因。

去年，德清县政法委联合多个部门下发文件，正式将“德清嫂”纳入多元化纠纷解决体系，同时将覆盖全县所有乡镇(街道)的“德清嫂”工作室纳入“毛雕分中心”。“德清嫂”工作室协助纠纷受理、调解、演出、回访和协助，不仅形成了全程的闭环服务，而且开辟了冲突调解的“最后一公里”。

触角的延伸提高了基层家庭冲突的解决率。“过去，在家庭案件中，法官往往需要调解三次以上才能成功，时间可能长达半年。”县人民法院立案庭副庭长谢芳表示，在德清嫂子的干预下，近年来纠纷的调解率从70%上升到75%。“现在‘德清’不再是妇联的权力了。”德清县妇联主席吴感慨地说，资源和力量整合后，干部队伍更加顺畅，发挥作用的地方也更多了。

事实上，基层治理是一项系统工程，其力量始终只限于政府部门。2019年，德清县委、政府带领18个部门成立了德清嫂子品牌推广小组，并成立了县妇联领导小组办公室，通过加强部门合作，促进德清嫂子的共建共享。

雷甸镇百合警察服务队到村里向群众宣传文明安全旅游，并赠送了姚头盔

“做好事，为下一代树立榜样”

在“德清大嫂”团队中，一张黑脸、身高近1.8米的男性面孔宋南根经常引人注目。

51岁的宋南根(音译)是“德清嫂子和新世好妈妈爱心小组”的成员。在当地方言中，“好妈妈”的意思是好妈妈。

团队负责人朱秋娥是“好妈妈”的核心人物。她从事公益事业已经20多年了，在新城镇很有名。她的全家也被选为省级文明家庭。她退休后，在家开了一家小商店。她真的不在乎是否赚了钱。她经常说“关门”然后离开，以便参加志愿者活动。她说她是一名党员。“我们家有五个党员。做好事就是为下一代树立榜样。”以德服人。去年5月，成立了“德清嫂子和新世好母爱小组”。很多人一听说朱姐姐来了，就主动报名了。

宋南根说，他选择做“德清嫂”，这也是与朱秋娥分不开的。宋南根在新市的一家企业做销售员，业余时间参加志愿活动。他与朱秋娥的相识也是出于公益。

从2019年下半年开始，他经常刷朱秋娥“德清嫂”在朋友圈参加志愿活动的照片。"有许多活动可以创造和平，调解家庭事务，帮助处于困境中的妇女和儿童。"这让宋南根眼前一亮。过去，他的大部分活动是卫生和清洁，但他总是觉得有点孤单。过去和朱秋娥登记后，他打了一个很真诚的电话。去年11月，宋南根正式加入“好牧马”。

大个子穿上了玫瑰背心。“说实话，一开始有点尴尬。”然而，在收到大量的“赞”后，宋伟根比以往任何时候都更加努力地穿上了背心。“成为‘德清’是光荣的。”受他的影响，许多人加入了进来。今天，“好妈妈”的63名成员中有10名是男性。

陈勇就是其中之一。经过今年的疫情，宋南根和许多“德清嫂”主动加入了刺刀防疫的行列。从高速刺刀到城市道路刺刀，再到社区，每次朋友陈勇打来电话，宋芳根都坚守在基层防疫的第一线。"他说他每天都躺在家里，想做点什么。"宋南根说，不久，陈勇也穿上红色背心，站在小区门口。

“‘德清’有着伟大的爱、责任和勇气，突破了性别、年龄、行业和民族，成为一个群体，标志着德清的城市精神。”德清县委主要负责人表示，“德清嫂子”的精神已经深入人心。

来自喀麦隆的克莱尔在2017年去了德清，一直在学校做外教。今年春节假期她没有回家。在COVID-19爆发的肺炎使她更好地理解和更愿意成为一个“德清嫂子”。

在拜访了上海的朋友并返回德清后，克莱尔被告知她需要在家里被隔离14天。“德清嫂子吴康姐姐”多次联系她，向她解释政策，并在她居家隔离期间及时开始了服务工作。“食品、日用品采购、垃圾投掷等。都有他们的帮助。”克莱尔非常感激成功度过了14天。

不久，非洲女孩玛丽也回到了德清。她不是特别理解孤立。这一次，克莱尔主动解释了政策，帮助购买材料，并传递了她从“吴康姐姐”那里得到的帮助。“在家呆了一个星期后，我感到最难受。我学会了唱新歌、做蛋糕和学习一些新技能。”克莱尔也和外国朋友分享了她的经历。

“社区里住着很多外国人，在疫情期间有10多人。”武康街道吉祥社区居委会成员、妇联主席表示，在“武康姐姐”和“杨姐姐”的帮助下，许多可能因观念差异而引发的矛盾在一开始就得到圆满解决。

“德清嫂子”也许会走向世界。两年前，王晓婷就有这样的预感。当时，就在联合国世界信实大会结束之际，联合国统计司司长斯蒂芬·斯威夫特(Stephen Swift)在闭幕式上穿上“德清嫂子”的玫瑰背心，为“德清嫂子”说话。

[记者笔记]

期待更多“德清”

人们有力量！20世纪60年代初创造的“乔峰经验”，依靠“从群众中来，到群众中去”，可以实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不翻”。

随着经济社会的快速发展，各种矛盾和风险交织在一起，对社会治理提出了更高的要求。虽然有更多的方式和更复杂的手段，“为人民，依靠人民”的政策仍然是核心活力。

“德清嫂”无疑是继“朝阳群众”、“西城阿姨”、“武林阿姨”之后的又一有力证明。

一方面，“德清嫂”的出现源于德清草根道德模式的不断出现。他们不仅自己传递积极的能量，还设立奖励来激励周围的人变得优秀。到目前为止，共有76个奖项由人民设立。每个人都努力成为道德楷模已经成为当地的一种时尚。另一方面，也得益于德清县对这支部队的早期发现和引导。社会治理是一项复杂的工程，与群众利益密切相关。德清广泛开展并依靠“德清嫂”帮助基层治理，并将其作为一个品牌来激发群众的热情和智慧。通过不断坚持法治基础，加强德治导向，启迪自主意识，有效推进了共建、共治、共享的社会治理新格局。

社会治理的力量在于基层，社会治理的主体在于人民。期待未来浙江出现越来越多的“德清嫂”。