“保基本、兜底线”，财政资金助力打造困难群众保障网

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“今天买这么一小块猪肉和几个素菜已经20多元了……”王奶奶住在南湖区，每次从市场回来都要谈论蔬菜的价格。面对为数不多的最低生活保障，她每个月都必须小心。令王奶奶高兴的是，随着物价上涨，政府在今年第一季度给了她价格补贴。更让她高兴的是，为了应对防疫期间物价上涨的影响，王奶奶等贫困群体的价格补贴在第二季度有所增加，价格补贴分阶段提高到原来的两倍。

对贫困人口的价格补贴是我市贫困人口救助体系中一个小而不可或缺的部分。近年来，我市不断完善各项社会救助政策，按照“走底线、织密网、建机制”的原则，构建了“大救助”政策体系，确保“没有人会在小康之路上落后”。昨日，记者从市财政局了解到，2019年，为保障民生，政府直接投资1.68亿元用于提高贫困人口的生活水平，减轻贫困人口的医疗负担，保障贫困人口的社会保险待遇，提高贫困人口的就业水平。

基本生活援助

抓住有需要的人的底线

像王奶奶这样依靠政府改善生活的贫困人口，是我市努力保障贫困人口基本生活的一个缩影。

2019年，共发放低保、临时救助资金、困难儿童救助资金、困难残疾人生活救助资金、重度残疾人护理补贴资金、特困供养费用、价格补贴等8707万元。在市一级分发，惠及18，700多人，基本实现了困难人口的全面覆盖。其中，2019年，城镇居民基本生活补贴支出438.44万元。

家庭成员病重，遭遇重大事故，医疗费用巨大，困难家庭子女学费负担沉重...由于家庭的刚性支出和财产损失超出了家庭的承受能力，基本生活严重困难的家庭曾经是社会救助的“夹心层”，面临着无法求助的困境。如今，在嘉兴，支出型贫困家庭的基本生活救助为这些家庭撑起了一把“保护伞”。

2020年，我市明确了有支出的贫困人口可以享受与低收入人群和特困供养人群同等的基本生活价格补贴待遇，进一步扩大了价格补贴的对象和范围，调整了价格补贴启动机制的调整政策。当城镇低收入居民基本生活费用价格指数单月同比上涨3%或居民消费价格指数中的食品价格同比上涨6%时，可以启动价格补贴机制，避免价格波动对贫困人口基本生活的过度影响。

医疗援助

减轻困难人群的“不堪重负”

“治病救人”是民生蓝图中不可或缺的内容。

日前，南湖区居民梁女士来到街道民政办公室，递交了医疗救助申请表。光是上半年，她就花了5万多元的医药费，沉重的医药费成了压在家里的一座大山。

2019年，我市城镇居民基本医疗保险参保率创新高，达到99.61%。根据相关政策规定，低保、低收入、特困供养人员、持证残疾人等居民基本医疗保险个人缴费由政府承担，贫困群体可享受城乡医疗救助政策待遇，报销40%至80%的自付费用，大大减轻了低收入群体的医疗负担。如果一名经认证的残疾人住院，住院报销的一定比例可以提高。

记者从市财政局了解到，2019年，全市各类医疗救助资金支出3202万元，惠及108056名门诊和住院患者，确保困难群众得到医疗救治。

“我颤抖了20多年，但我没想到会再次挥手。”二十六年前，在汽车钢圈厂工作的吴，因设备故障失去了一只右手。在永红村社区卫生服务站，医生通过了专业评估，为吴配了一只肌电手。安装后，吴可以做家务和修理开关。他说如果他用得好，他计划找另一份工作。

自去年以来，残疾人康复工作已全面纳入“健康嘉兴”战略。目前，全市残疾人基本康复服务率达到99.92%，居全省首位。持证残疾人可以享受基本康复服务。

记者从市财政局了解到，根据政策规定，残疾人在购买康复辅助器具时可以享受不同比例的补贴待遇。精神残疾门诊患者服用的基本抗精神病药物的自费部分由财政全额保障，残疾人纳入责任医生的签约服务范围，服务费由个人全额补贴。此外，符合条件的残疾儿童可以免费接受康复手术、辅助设备和康复培训。

“造血”帮助

为精准扶贫开发良方

胡师傅家在镇三星村，曾经不堪重负。自2008年以来，胡师傅的丈夫、岳母和妻子相继患了癌症，他们都依靠十多亩田地的产量来维持生计。2017年，胡师傅的妻子病重，再次被确诊为骨癌和肝癌。每月的医疗费用为2万到3万元，而她的女儿仍在上海学习。

此后，他们的家庭成为南湖区以支出为导向的扶贫对象，每月救济3184元，妻子报销医疗费的比例也同时提高。更重要的是，在享受基本救助的同时，胡师傅还获得了生产补贴，提高了像他这样的低收入农民的“造血”能力。经过一年的以支出为导向的扶贫，超过2万元的生产补贴和农业专家的技术指导，胡师傅的家庭成功地“脱帽”了低收入农民。

“造血”扶贫实际上也“帮助”了工业扶贫的质量。近年来，我市通过鼓励贫困人口创业和就业，以及通过“造血”帮助贫困人口，提高了收入水平。目前，我市就业困难人员、持证残疾人等重点群体可享受多项就业政策，包括减免登记、许可、管理等行政费用，创业贷款及利息补贴政策，个体工商户或企业的一次性创业补贴和就业促进补贴，创业场地租金补贴等。参加灵活就业社会保险的重点人群也可享受3至5年的社会保障补贴政策，并享受当年最低缴费基数50%的补贴。2019年，全市共有8366人享受相应的社会保障缴费补贴，相应支出3501.82万元。

市财政局有关负责人表示，2020年，全市财政部门将积极落实市委、市政府的决策部署，为确保疫情的正常防控和经济社会的优质发展提供服务，努力保障有需要的群众。