财政精准施策，一季度嘉兴低收入农户增收额居全省首位

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近年来，我市农村居民人均收入一直在增长，但仍有部分农民收入仍处于较低水平，收入增长缓慢。如何让这些低收入农民尽快走上增收致富的道路，是一个需要研究和解决的问题。

记者今天从市财政局了解到，一季度我市低收入农民人均可支配收入为5057元，同比增长11.7%，比去年同期增长530元，居全省首位。这也得益于我市各项财政政策的有效、准确实施，进一步提高了低收入农民的生活水平，完善了集体经济薄弱村的增收机制。

预防因病致贫和因病返贫

医疗补充保险支持“伞”

因病致贫和因病返贫是农村低收入家庭贫困的重要原因。几天前，一项惠及低收入农民的有利工作正在有序进行。记者从市财政局了解到，今年我市将为低收入农民提供国家财政支付的补充医疗政策保险，这也意味着参保人员将在基本医疗报销的基础上获得保障和经济补偿，从而为低收入农民提供多层次的保障体系。

医疗补充政策保险是一种商业保险，它利用财政扶贫资金支付已建立基本医疗保险、大病保险报销和医疗救助后的低收入农民的住院费用市财政局相关负责人表示，通过市场化运作和财政投入，低收入农民医疗补充政策保险覆盖率将达到100%，低收入农民医疗负担将得到有效减轻。通过构建一个与缓解我市相对贫困相适应、惠及所有低收入农民的医疗保险服务政策体系，我们努力确保每个低收入农民都能够负担得起疾病，并确保其在病重时的基本生活得到保障。

据悉，赔偿范围为参保人患大病住院医疗费用中扣除基本医疗保险、大病保险报销和医疗救助后的个人部分，赔偿比例按照“量入为出、收支平衡”的原则合理确定。

帮助穷人+帮助志愿者+帮助知识分子

提高低收入农民的“造血”能力

稳定实现农村贫困人口的温饱，保障他们的义务教育、基本医疗和住房保障(即“两不愁”。这一目标涵盖服装、食品、住房、医疗和教育，并满足普通人最基本的生活需求。通过精确的规划，我市高质量地解决了“两个保证、三个保证”的问题。

学教结合，教育保障高标准覆盖率，农村幼儿园年级园占97.1%，农村义务教育学校标准化率为98.2%，农村文化礼堂实现全覆盖。

病人有医疗保障，医疗保障覆盖面高，医疗救助作用充分发挥。户籍人员基本医疗保险参保率创新高，达到99.61%。低收入、低收入和特困供养人员的医疗保险费由政府个人支付，医疗救助提供给困难群体，大大减轻了低收入农民的医疗负担。

老年人有安全感，居家养老中心实现了全覆盖。

居住生活、住房安全和优质覆盖，全市全面启动第二轮农村危房管理工作，分类排查化解农村住房安全隐患，全面完成439套农村危房改造和管理任务，保障低收入农民住房安全。

低收入农民自我发展能力较弱，因此有必要提高自身造血能力。我市坚持多措并举，政策明确，紧紧围绕扶贫、帮扶志愿者、帮扶知识分子三条主线，努力提高增收致富能力，改善生产生活条件。制定并颁布了《城市低收入农民扶持政策实施办法》，支持低收入农民创业创收，对创办农家音乐(寄宿)、开设网店、发放小额贷款、从事进口料加工、农业经营实体吸纳低收入农民就业给予一定比例或全额补贴，最高补贴5万元。实施“飞地控股集团”、“暖巢行动”和“虚拟岗位”等救援项目。

金融扶贫力度也在加大，6家金融机构向6210名低收入农民提供了3.42亿元扶贫小额贷款。2019年，工资性收入、经营性收入和财产性收入占全市低收入农民收入的52.5%，中央组织部评价“飞地控股集团+新扶贫模式”为“中国第一个具有现实意义的扶贫模式”。