权威发布！国新办详解《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》

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国务院办公厅就《长三角区域一体化发展规划纲要》相关情况举行新闻发布会

今天上午10点，国务院新闻办公室召开新闻发布会，邀请国家发展和改革委员会副主任谭；陈印，中共上海市委常委；范金龙，江苏省委常委、常务副省长；浙江省委常委、常务副省长冯飞；中共安徽省委常委、常务副省长邓向阳介绍《长三角区域一体化发展规划纲要》，并回答记者提问。

什么是规划大纲？

《规划纲要》是指导长江三角洲地区当前和未来综合发展的纲领性文件。《规划纲要》分析了长三角一体化发展的基本条件和面临的机遇与挑战，明确了“一极三区一高地”的战略定位，根据2025年和2035年两个时间节点设定了阶段性目标，部署了九项任务，并对推进规划实施做出了具体安排。

国家发改委副主任谭回答了记者的提问

规划大纲的特点是什么？

首先，要坚持“整合”和“高质量”两个关键。对于长三角地区来说，一体化发展和高质量发展是一枚硬币的两面。整合比协作和协调有更高的要求，协作和协调是长三角发展的重点，也是难点。推进高质量发展是长三角地区当前和未来确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。长江三角洲地区是率先实现高质量发展的最佳地区之一。因此，《规划纲要》明确要求长三角地区率先实现质量变化、效率变化和动力变化，通过深化区域一体化推进高质量发展，通过高质量发展推进深层次一体化，努力形成高质量发展的区域集群，不断在国家发展地图上增加高质量发展板块。

二是界定“子区域”和“子场”两种推进路径。《规划纲要》从分区的角度提出，要按照由点到面、由小到大的原则，以新区拓展功能、示范区先行、中心区率先模仿、全球一体化推进为空.布局，更有效地推进一体化发展《规划纲要》从子领域的角度，按照分类指导的原则，明确提出了在跨省市重大基础设施建设、环境保护、区域协同创新等已具备条件的领域加快综合开发的要求；对于具备一定条件的领域，如商业环境创造、市场联动监管、公共服务等，重点是建立和完善相关制度机制，逐步提高综合发展水平；对于尚未具备条件的领域，强调整合、联动和协调，并提出整合的发展方向。

三是突出“示范区”和“新区”两个重点领域的引领作用。长江三角洲生态绿色一体化发展示范区和上海自由贸易试验区总体规划已经公布实施。示范区率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势，从项目协调走向区域一体化制度创新，示范引领长三角一体化发展。新区以投资、贸易、资本、交通和员工就业自由为重点，形成了一个与国际通行规则接轨、具有更大国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，引领长三角新一轮改革开放。

长江三角洲一体化示范区嘉善窑庄

关键词1:“一极三区一高地”

“一极”是指全国强劲活跃的增长极。2018年11月，习近平总书记明确提出要把长江三角洲地区建设成为中国强劲活跃的增长极。强大而活跃的增长极要求长三角地区激发市场主体的活力，提高政策创新源能力，增强参与全球资源配置和竞争的能力，在促进中国经济升级和效率提升中发挥“稳定器”和“主机”的作用，增强其对国民经济发展的影响力和驱动力。

“三区”是指国家优质发展示范区、基本实现现代化的先导区和区域一体化发展示范区，是新时期建设社会主义现代化强国赋予长三角的战略任务。它特别要求长江三角洲成为促进高质量发展、建设现代经济体系和促进区域一体化发展的先锋，并为全国其他地区树立榜样和基准。

“一个高地”是指新时期改革开放的新高地，是长三角在更高起点上推进深化改革、在更高水平上对外开放的新使命和新任务。具体要求长三角进一步加快集中实施各项改革试点措施，率先突破和制度整合，以更大的力度和更高的水平推进全面开放，加快构建改革开放新格局。

关键词2:目标和任务

一体化发展是区域协调发展的高级形式，之所以是高级形式，是因为一体化对协调的要求高于协调，协调是长三角发展的重点和难点。为促进长三角一体化发展，《规划纲要》分两个关键时间节点，分阶段提出了发展目标和具体指标:2025年，结束“十四五”计划；2035年，基本实现社会主义现代化。

根据《规划纲要》，到2025年，长三角一体化发展将取得实质性进展，跨境区域、城市和乡村一体化发展将达到较高水平，科技产业、基础设施、生态环境和公共服务领域的一体化发展将基本实现，一体化发展体系将全面建立。

到2035年，长三角一体化发展达到较高水平，现代经济体系基本建成，城乡差距明显缩小，公共服务水平趋于均衡，基础设施互联互通全面实现，人民基本生活保障水平基本持平，一体化发展体系和机制更加完善，整体达到国家领先水平，成为最具影响力和带动力的强劲活跃增长极。同时，《规划纲要》还提出了一系列有针对性的量化指标，作为推进长三角一体化发展的工作指南和检验一体化成效的重要标准。

《规划纲要》按照统筹兼顾、远近结合的原则，部署了“7+2”的重要任务。其中，“七大”是指促进区域协调发展新格局的形成，加强协同创新产业体系建设，提高基础设施互联互通水平，加强生态环境联合保护，加快公共服务便捷共享，推进更高水平的协同开放和创新。集成开发系统和机制等七个方面的重要任务；“2”是指长三角生态绿色一体化发展示范区和中国(上海)自由贸易试验区新区两个重点区域的高水平、高标准建设任务。以上两个阶段的发展目标和九项任务共同勾画了长三角一体化发展的宏伟蓝图。

关键词3:浙江机遇

数字经济是浙江经济的特色和优势，是长期努力的结果。习近平总书记早在浙江工作时就提出了建设“数字浙江”的目标。近年来，在“八五”计划的指导下，浙江省委、省政府把数字经济建设成为“第一工程”。2018年，全省数字经济总量占国内生产总值的41.5%。今年前三季度，数字经济核心产业增加值同比增长14.9%。在今年举行的第六届世界互联网大会上，浙江被列为首批国家数字经济创新发展试验区。

《规划纲要》明确提出建设数字长江三角洲，这为浙江发展数字经济的前沿，建设和共享数字长江三角洲带来了新的机遇。与上海、江苏、安徽合作，规划建设长三角数据中心等一批战略性数字基础设施，培育云计算、人工智能、数字安全等一批世界级数字产业集群，共同构筑全球数字经济创新高地。具体来说，我们将重点推进“三区三中心”建设。

“三区”是推进数字产业化发展的先导区、产业数字转型示范区和数字经济体制机制创新试点区。以“数字产业化、工业数字化”为主线，实施“五个100”，即建设100个无人作坊和无人工厂，培育100家数字骨干企业，推进100个数字重大项目，实施100个园区改造，建设1000个园区。

“三个中心”是促进数字科技创新中心，新的贸易中心和新的金融中心。我省将积极构建以枝江实验室为主要平台，以浙江大学和阿里巴巴为核心，科研院所重点企业共同参与的“一体化、双核、多点”科技创新布局，重点是基础性、前瞻性和引领性重大创新。我们还需要与上海、江苏、安徽合作建设g60科技创新平台，加快电子世界贸易平台(ewtp)的全球布局，建设移动支付大省，建设钱塘江金融港，有序发展新兴金融业态，鼓励数字经济创新成果在浙江率先试水和示范。

截至今天11: 00，新闻发布会仍在进行，杜佳一直关注着你，第一时间带给你大量信息，请注意！