【服务企业36计】 企业研发经费电子归集：从30天到3天

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实现企业R&D费用的电子归集

[措施]

开发和运行项目管理系统

激发企业自主创新的活力

为解决R&D投资不足、企业创新能力弱的问题，嘉兴市结合“三个服务”活动，大力推进“最大运行一次”改革的延伸和拓展，以方便企业享受R&D费用税前扣除政策为突破口，通过创新制度、政策强化和精准服务等方式，努力推进R&D科技企业投资。

作为全省首批综合创新改革试验区之一，我市重点企业享受R&D费用税前扣除政策，开发运营项目管理系统，再造办理流程，减轻企业负担，努力激发R&D投资热情和自主创新活力。

[故事]

搭建政府与企业信息交流的桥梁

实现“零运行”[br/]

嘉兴佳利电子有限公司是北斗星旗下的企业。长期以来，公司加大高端电子陶瓷材料的技术研发投入，注重核心技术研发和自主创新能力的提高，在微波介质陶瓷的材料配方、生产技术和测试技术方面取得了国内领先优势。然而，随着R&D项目数量和成本的增加，公司的项目管理负担和项目成本也逐渐增加。

在嘉兴市科技局的帮助下，嘉利电子于2018年9月推出了企业研发项目信息管理系统，成为第一批体验用户，并建立了研发项目。

“过去，每个项目助理每月花三天时间进行R&D项目的数据管理和报告。通过该系统，每个R&D项目每月只需10-20分钟即可完成数据上传和上报，大大提高了上报效率。”另一方面，据嘉利电子相关负责人介绍，系统会自动统计R&D费用等相关数据，方便企业填写年度所得税申报表。

该系统规范了从R&D项目立项到项目过程管理、费用支出、成本预算、政策导向、申报流程等企业研发管理。，并能监控全过程，有利于企业掌握项目成本和进度，符合企业预算管理。在此基础上，系统自动生成的“企业R&D项目数据库”和“企业R&D费用数据库”等档案数据库也可以帮助企业实时掌握R&D活动的进度、资金投入和相关经济效益。

2018年，在“三服务”活动中，市科技局发现我市许多企业存在R&D费用难以收取、附加和扣除数据难以管理等共性问题。为此，市科技局专门开发了一个管理系统，具有政策指导、认证标准判定、R&D费用辅助账户自动归集、报表生成和自动归档等功能。为政府和企业之间的信息交流架起了一座“桥梁”。

过去，企业要申报R&D费用税前扣除，必须携带大量纸质材料到税务等相关部门申报扣除。现在，只需点击鼠标登录这个“管理系统”，就可以一站完成，全程享受“零运行”的便利，大大提高了企业科技创新的积极性。

同时，在后台，税务部门和科技部门同时工作。一旦企业建立了R&D项目，两个部门就开始对项目进行评估。经评估无异议后，企业可享受扣除R&D费用的优惠政策。在此基础上，系统还涵盖了“企业R&D会计、税务部门后续管理、科技部门项目评估、数据联合统计分析”四个流程，实现了对企业R&D项目的实时监管服务，全面解决了R&D项目评估难、项目信息不对称、税务和科技部门对企业R&D信息掌握滞后的问题。

[有效性]

企业R&D费用管理

在全省推广“嘉兴经验”

2019年3月4日，省工作会议充分肯定了嘉兴探索的企业R&D集资模式，要求在全省推广嘉兴的经验模式；5月30日，在全省“最大运行一次”改革例会上，嘉兴市政府就推进企业R&D费用税前扣除作了典型讲话；8月15日，省科技厅、省税务局召开全省推广嘉兴模式会议。

目前，全市企业R&D费用税前扣除申报时间已从30个工作日减少到3个工作日。截至企业所得税汇算清缴结束，2018年嘉兴享受R&D费用加优惠政策的企业2709家，增长54.3%；R&D费用扣除总额124.2亿元，增长88.6%。2019年1-9月，全市从事研发活动的企业有3020家，同比增长11.5%；2018年，全市研发支出占国内生产总值的2.91%，位居全省第二。

据了解，自“企业研发项目信息管理系统”(以下简称“管理系统”)投入使用以来，主要有三个亮点。

正视难题，建立制度。针对企业在服务过程中反映出的普遍问题，如R&D费用难以收取、附加和扣除数据难以管理等，市科技局率先开发并使用了“最多运行一次”的管理系统，科学设置了项目管理、项目评估、辅助核算和统计分析等功能模块，实现了企业R&D项目的在线服务、数据共享、信息交流和工作联动。

简化“零运行”流程。针对以往企业长期运行、长期申报、把握不准的问题，市科技局通过新建的管理系统，实现了企业R&D项目数据管理的信息化、项目评估的网络化、辅助核算的自动化和统计分析的智能化，进一步简化了R&D费用归集和核算的管理流程，为企业提供了享受“零运行”优惠政策的服务体验。据估计，全年申报企业R&D费用加扣除所需时间已从约30个工作日减少到约3个工作日。

异议评估的“一键式交付”。针对改革前R&D项目存在异议时企业需要提交多个数据的情况，管理系统设置了企业子项目R&D费用的子账户，实现了异议项目数据的在线“一键式传输”，有效提高了R&D费用核算的便捷性、及时性和准确性。“在改革之前，R&D项目遭到税务部门的反对，要求企业向科技部门提供7类10页纸的材料。改革后，异议项目的材料获取和部门处理直接在管理系统上完成，企业无需多次运行政府。该部门得到了企业的广泛好评。”市科技局相关负责人表示。