嘉兴市服务业满意度测评出炉

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近年来，嘉兴市大力实施“服务业兴市”战略，围绕“推动服务业成为第一大产业”的目标，出台了一系列政策。这些政策的实施效果如何？相关企业、市民和游客对服务业的发展成果有何感受？服务业发展的不足是什么？

为了更清楚地了解这些问题，以便下一步“对症下药”，市发改委于2017年委托第三方调查机构对嘉兴市服务业进行满意度测评。评价结果表明，嘉兴市整体服务业满意度指数为80.53分，处于“相对满意”水平。

测量谁和测量什么

据了解，第三方调查机构对全市2020名市民、612名游客和1815名主要工业企业管理人员进行了问卷调查，重点调查了物流服务、科技信息服务、金融服务、文化旅游服务、卫生服务和商业服务等六大领域，共收集了4524份有效样本。

“评估内容主要是服务业的五个重点发展领域，加上与市民生活密切相关的商业服务领域。”据市发改委相关负责人介绍，六大领域下共有21个二级指标和几个三级指标。在指标体系中，不仅有多模式联动发展、智能物流建设、地方金融组织、文化旅游品牌、商业业态等产业发展指标，还有公共交通、义务教育、养老服务等与人民生活密切相关的指标。

根据不同的评价对象，问卷的设计也不同。“我们为市民、游客和企业经理设计了三个问卷样本。过去只有一套调查表，没有区分工业和消费，不够客观。”负责人说。

为了便于评价结果的直接比较，该评价将评价结果量化为得分指标。满意度评分标准为:90~100分“非常满意”，80~89分“相对满意”，70~79分“总体满意”，60~69分“相对不满意”，60分以下“非常不满意”。

评价结果表明，嘉兴市整体服务业满意度指数为80.53分，处于“相对满意”水平。

就领域而言，物流服务、技术和信息服务、文化旅游服务和商业服务都处于“令人满意”的水平；金融部门和卫生服务部门处于“普遍满意”的水平。

各县(市、区)满意度指数由高到低依次为:海宁市82.39分、南湖区80.81分、桐乡市80.68分、嘉善县80.66分、平湖市80.31分、秀洲区80.08分、经济开发区80.08分、海盐县80.07分和嘉兴港区79.68分

满意度在哪里？短板是什么

满意在哪里，缺点是什么？

研究发现，在物流服务领域，受访者对区域配送体系、多式联运发展和智能物流建设比较满意，其次是公共交通，但也存在共享汽车普及率低、共享自行车管理不当、公交线路规划不合理等问题。

热情的受访者也提出了自己的观点，希望增加共享汽车产业的政策倾向，加快共享汽车的推出；划分共享自行车专用停车区，控制数量，增加县域共享自行车的规划和引进。

科技和信息服务总体满意度较好。近年来，嘉兴坚持以创新引领发展，以“两区一市一廊”建设为核心，统筹推进创新体制改革、创新主体发展、创新要素集聚和创新文化培育。从评价问卷中综合服务促进检验检测机构转型、建设和服务以及科技中介服务机构发展的指标来看，嘉兴在这方面的成绩已经显现。

科技和信息服务领域的主要问题是宽带网络。受访者反映网速慢，收费标准高，网速慢的问题主要集中在城市地区。他们建议全面推进光纤宽带建设。新建社区可以明确规定全面实施光纤到户，农村地区也可以使用光纤到农村。

在金融服务方面，受访者期望当地金融机构的贷款(或融资)便利性和金融创新整体水平能够进一步提高，尤其是参与ppp项目的政策环境和技术金融服务平台两个指标。

受访者建议明确实施ppp项目的关键点，推动社会资本参与公共设施的市场化建设和运营。优先推进交通设施、污水处理、医疗建设、园林绿化等惠民工程。明确投资回报、价格政策、土地政策、财政资金等促进社会投资的政策措施。建立健全个人信用体系、企业信用体系和政府信用体系，并将信用评级作为贷款和融资的参考依据。

在文化旅游服务方面，受访者对文化旅游、重点景区、旅游配套设施和义务教育的总体印象“满意”，对文化设施的供给和社区文化服务的内容有所期待。具体问题包括旅游交通不便、景区收费高、景区停车位少等。

部分受访者建议将旅游大巴打造为嘉兴的旅游标志，在五大热门景点中应优先考虑景区间大巴，不同类型的景点应配备不同颜色的旅游大巴。

卫生服务领域存在的主要问题是医疗建设不完善，如医疗费用高、报销不方便等。医疗费用高主要体现在医疗费用报销比例低、城乡医疗建设不平衡、医疗费用高。

受访者建议加强初级卫生保健建设，合理控制药品价格，消除行业过度竞争、销售环节过多、药品利润过高的现象。加大药品研发力度，简化审批流程，减少对部分昂贵进口药品的依赖。

在商业服务领域，受访者报告称，存在商品质量、区县发展不平衡、房价高企等问题。在各区县发展不平衡的情况下，海宁市和嘉善县的商业服务业发展良好，而海盐县则存在商场少、知名品牌少、休闲娱乐场所少等问题。

针对商品质量问题，受访者建议完善企业质量档案和产品信息信用记录，建立企业和产品“黑名单”，并设立社会中介管理机构对企业和政府的质量管理进行监督。

市发改委相关负责人表示，这份评估报告从市民的角度客观反映了服务业各重点领域的发展水平，并将相关指标数据发送到各行业部门，以此来宣传不足，改善政府服务，促进下一步服务业更好的发展。