国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》

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新华社北京7月21日电近日，国务院办公厅发布了《关于进一步优化经营环境，更好地服务市场主体的实施意见》(以下简称《意见》)。

《意见》指出，近年来我国的经营环境有了明显改善，但仍存在一些不足和薄弱环节，特别是受COVID-19肺炎疫情的影响，企业的困难凸显。当务之急是进一步关注市场主体的关切，以国际先进水平为基准，采取更多改革措施解决企业生产经营中的瓶颈和痛点，加强对市场主体的服务，加快创造市场化、法制化的国际商业环境。《意见》提出了六项政策措施。

一是不断提高投资建设的便利性。优化再造投资项目的前置审批流程，落实项目单位编制的一套材料，由政府部门统一受理、评估、审批和反馈。加快工程建设项目全过程网上审批。进一步推进“多元监管”，统一测绘技术标准和规则，实现测绘成果共享和互认。

二是进一步简化企业生产经营的审批和条件。降低市场准入门槛，清理教育、医疗、体育等领域不合理的准入条件。精简和优化工业品生产流通管理措施，全年将工业品生产许可证管理权限下放到省级。降低小微企业运营成本，支持地方政府开展“一照多收”改革，鼓励平台企业降低佣金和条码支付费用。

三是优化外商投资企业的经营环境。提高进出口通关效率，推进“提前申报”，优化“两步申报”通关模式。原则上，进出口监管文件将在单一窗口接受。进一步放宽对外商投资外贸企业投资和经营的限制，支持出口产品内销，授权地级以上城市注册外商投资企业。

第四，进一步降低就业和创业门槛。优化货运司机和兽医等行业的工作条件。促进人才流动和灵活就业，明年6月底前实现职称信息的网上核查。完善新格式包容性审慎监管，进一步放宽互联网诊疗范围，降低导航电子地图制作测绘资质申请条件。增加智能联网汽车等新业务应用场景的供应。

第五，提高参与企业的服务质量和效率。促进创业经营便利化，放宽对小微企业和个体工商户注册经营场所的限制。提高纳税服务水平，全年基本实现重大涉税事项网上办理。进一步提高商标注册效率。优化动产担保融资服务。

第六，完善优化经营环境的长效机制。建立和完善以实施效果为中心的政策评估体系。建立规范的政企沟通机制，加快建立受理和分级经营环境需求的“一网”。做好惠企政策落实工作，落实惠企“免申请享受”政策。

《意见》要求各地区、各部门认真落实《意见》提出的任务，围绕市场主体的需求，研究推出更加切实有效的改革措施。国务院办公厅要加强对深化“配送服务”改革、优化经营环境的业务指导，加强协调配合，督促落实，确保改革措施有效。

[我想纠正错误]负责编辑:朱颖