观察丨激发新动能 治理再升级《浙江省互联网发展报告2019》发布

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5月12日，由省互联网信息办公室、省经济和信息化厅、省通信管理局联合编写的《2019年浙江互联网发展报告》(以下简称《报告》)在杭州发布。报告从新信息基础设施建设、网络信息技术创新突破、数字经济“一号工程”、政府数字化转型、综合网络治理体系建设、网络安全保障、互联网区域交流和国际合作等七个方面阐述了浙江互联网发展的总体情况和一年来的最新进展。

浙江互联网发展的特点是什么？接下来，如何做好我省的网络信访工作？记者采访了省网络信息办公室相关负责人。

数字经济充满动力

报告显示，浙江省互联网用户规模和互联网普及率处于稳定增长状态。截至2019年底，我省网民数量达到4729.8万人，比2018年增加约186.9万人，互联网普及率达到80.9%。其中，移动互联网用户达到4706.2万，占全省互联网用户总数的99.5%。

互联网用户数量增加的背后是我省新基础设施建设的加速和网络覆盖面及支持能力的提高。2019年，我省加快5g、ipv6等通信网络建设，取得显著成效。去年以来，该省已建成15770个5g基站，规模居全国领先地位。

数字经济为浙江的高质量发展注入了新的动能，“金名片”越来越亮。智能人工智能芯片等技术领域的自主知识产权得到进一步加强，与5g相结合的相关前沿技术进入研发阶段，物联网技术的应用开始布局...报告显示，2019年，全省数字经济核心产业实现增加值6228.94亿元，占全省国内生产总值的10%。作为数字经济最活跃、最集中的形式之一，我省电子商务的发展继续领先全国。去年，全省实现网上零售额19773亿元，比上年增长18.4%。

这一成就来自浙江良好的互联网发展环境。省委网络办公室相关负责人表示，我省充分发挥了政府在技术创新中的引导和推动作用，加大了对枝江实验室、西湖大学等数字技术创新中心建设的支持力度，加快了以企业为主体的创新体系建设。报告显示，全省11个区市两次产业融合总指数达到82.25，居全国前列。

该负责人表示，疫情爆发后，传统制造业和服务业受到很大冲击。面对新形势，浙江应抓住今年的发展机遇，继续发挥新一代信息技术的比较优势，培育新的数字产业集群，推动传统产业的智能化转型。

数字治理的新推进

在“流行病”战争期间，数字技术展示了它的才华。浙江省创建的“一幅图、一个编码、一个指标”的精确智能控制机制，利用数字技术实现疫情防控和安全复工，体现了我省深厚的数字治理底蕴省网络办公室相关负责人表示。

如何利用“互联网+”解决与人们生活密切相关的难题？触及社会治理的痛点？提高现代化的治理能力？

一年来，我省“一次办最多”的改革进一步深入，政府数字化转型取得新成效。据报道，截至2019年底，“李哲办公室”注册用户超过3000万，政府服务事项在线服务率达到100%，手持设备比例达到73.5%；网上政府服务能力指标处于全国前列。

在过去的一年里，我省还利用大数据、云计算、人工智能等技术大力推进智能交通和智能环保的发展。网络信息技术也在医疗、教育、文化旅游和养老领域得到了深入应用。例如，2019年，我省在浙江省互联网医院正式上线，服务功能从“互联网加”诊疗扩展到“互联网加”护理和“互联网加”药学服务，在线服务983万人次。

今年，浙江将更加注重“大治理”理念，以“一次运行最多”的改革为导向，依靠数字技术的创新应用，加快政府的数字化转型。

探索综合网络管理模式

互联网日益成为人们工作、学习和生活的新空空间。网络空之间的治理已经成为治理体系中的重点和难点。2019年，我省系统规划了网络信息工作的顶层设计，加强和优化了党对网络信息工作的领导，研究制定了《中共浙江省委领导网络安全与信息化工作条例》，并以省委内部法规的形式对省委领导网络信息工作进行了全面系统的制度安排。

网络中的大规模、高频数据流不仅有力地支持了高质量的经济发展，也带来了数据风险，对数据保护和合规性利用提出了新的挑战。

在这方面，浙江也做了一些探索和实践。去年，我省开展了针对非法收集和使用个人信息的专项治理行动和数据安全能力成熟度评估。通过完善网络安全信息通报系统和构建省级网络安全协调指挥平台，丰富了网络安全保障力量，防范和化解了一批重大网络安全风险，妥善处理了一批数据安全事件，侦破了一批网络违法犯罪案件。

省委网络办公室相关负责人表示，今年，我省还将大力推进党委领导、政府管理、企业责任、社会监督和网民自律等多主体参与、经济、法律和技术手段相结合的综合网络治理模式的形成。同时，加强信息基础设施的网络安全保护，加强网络安全能力建设，为“重要窗口”建设做出贡献。(记者王一一)