车俊：在高水平交通强省建设动员大会上的讲话

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4月17日，省委、省政府召开动员大会，全面推进高水平交通大省建设，省委书记车军发表讲话。浙江新闻客户记者梁玉社

同志们:

今天的会议具有重大的战略意义。主要目的是动员全省在新的历史时期高举习近平建设有中国特色社会主义的伟大旗帜，深入贯彻金平总书记视察浙江重要讲话精神，深入实施交通强国战略规划，担负起“三个地方”的使命，加快建设高水平的交通大省，充分发挥先锋模范作用， 为我省努力成为新时期充分展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口提供有力支持。 交通运输是经济社会发展的先导，是“重要窗口”建设的先导领域，对提升竞争力、推进现代化、展示优势具有重要的引领、支撑和引领作用。站在新的历史起点上，面对新的目标定位，我们应该迅速行动，勇敢地肩负起使命，抓住机遇，持之以恒地抓好交通，描绘出浙江四通八达的现代交通的壮丽画卷，努力使交通成为建设“重要窗口”的先锋。

中国共产党第十九次全国代表大会作出了建设交通强国的重大决定。去年，党中央、国务院发布了《建设交通强国纲要》，开启了全面建设交通强国的新征程。习近平总书记多次强调:“经济要发展，国家要强大，交通要先行。”“如果你想致富，先修路”，这已经过时了，给交通的战略定位是“先行者”；强调要建设人民满意的交通，明确建设现代综合交通体系的重点任务，提出要勇于创新，勇于创新，善于在体制机制、方法手段和工作措施上创新，亲自推进“四好农村道路”等世界级超大型工程和民生工程建设。这些重要的论述和重大的部署为新时期的交通发展指明了方向。我省要建成交通强国各领域的“重要窗口”和试点工程，必须紧紧围绕国家发展大局，在交通强国建设中找准位置，切实承担起交通现代化的使命。

4月17日，省委、省政府召开动员大会，全面推进高水平交通大省建设。浙江新闻客户记者梁玉社

根据这些要求，省委、省政府下发了《关于深入实施交通强省建设纲要的实施意见》，制定了《综合立体交通网络规划》，形成了建设高水平交通大省的“总体规划”和“总体规划”。总体目标是到2035年基本建成高水平的交通大省，实现“以人为本、强支撑、领先世界”的目标。到本世纪中叶，一个高水平的交通大省将全面建成。主要任务包括完善综合交通网络布局，建设世界一流强港。目标和任务已经很明确了，关键是要做好落实工作，工笔画。

首先，我们必须牢牢把握“人民满意”的根本目标，加快从“够”到“好”的飞跃。运输关系到成千上万的家庭，连接着生产和生活。发展交通最根本的是更好地满足人们对美好生活的向往。今后，交通发展要坚持以需求为导向，以人民满意为标准，着力解决不足失衡问题，打造一批民心工程、安全工程、优质工程和清洁工程。更加注重城乡交通的协调发展，弥补交通的不足，更广泛地惠及群众。更加注重提高运输服务质量，满足群众多层次、多样化、个性化的出行需求，满足快捷、门到门、经济的货运需求，实现“人尽其才、物畅其流”。更加注重群众的出行体验，使外出更加方便，途中更加舒适，换乘更加高效。经过五年的努力，三个"一小时交通圈"已基本在省、市、城区建成；在此基础上，加快建设两个“123快速货物流通圈”，即货物将在城乡交付1小时，在省内交付2小时，在长三角主要城市交付3小时，在中国交付1天，在周边国家交付2天，在世界主要城市交付3天。

第二，要牢牢把握“有效保障”的基本要求，加快从“基本适应”到“适度超前”的跨越。交通运输是实施国家战略、促进高质量发展的基础支撑。交通运输在建设“一带一路”、建设长江经济带、促进长三角一体化、推进“四大建设”、全面振兴农村中发挥着关键、基础和先导作用。按照“适度超前”的理念和要求，推进综合交通建设，为实现高水平现代化提供良好支撑。重点建设安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通体系，实现城际高速铁路、县际铁路、县际综合机场、1000万级机场四大都市圈全覆盖，高速公路基本覆盖10万人口以上城镇，区市1000吨内河航道全覆盖，县域油气管网全覆盖。

第三，要牢牢把握“世界领先”的关键坐标，加快从“联系世界”到“服务世界”的跨越。我省是改革开放的先锋，具有连接香港与世界、数字浙江和市场第一的优势和潜力。要进一步发挥优势，挖掘潜力，率先建设主要硬件设施，加快建设世界一流强港、现代内河航运体系和世界领先的轨道交通体系，打造长江三角洲世界级机场群的重要翼；率先实现交通运输数字化，引领“四港”与信息港高效联动，加快建设智能高速、智能港口、智能机场和智能物流，构建覆盖全区域的现代智能交通网络；率先发展交通相关高端服务业，加快培育具有国际竞争力的现代航运服务业、现代金融服务业、现代快递服务业和枢纽经济，促进各要素高效融合，全面提升在全球产业链供应链体系中的地位和影响力。

第四，要牢牢把握“一体化、一体化”的交通发展规律，加快现代综合交通体系建设。综合立体、多样化的交通网络是现代交通的基本特征，也是空布局的重要骨架。要着力形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，优化综合立体交通网络布局。深化长三角交通一体化，优先考虑战略通道和网络布局。大湾区都市区的交通密度更高，交通设施更先进，从而更好地支持人口和经济的进一步集聚。其他地区要围绕各自职能，因地制宜，适度推进交通基础设施布局，促进生产力合理布局和城乡协调发展。要协调好铁路、轨道、公路、港航、空航运、管道、邮政、枢纽、绿道等九大要素，不断扩大综合交通网络效应。坚持快速网络、干线网络和基础网络，加快综合交通大动脉建设，畅通城乡交通微循环，完善覆盖全省和城乡的交通网络。这里我强调轨道交通的建设。轨道交通是新基础设施建设的重要组成部分，是综合交通建设的亮点。到2035年，总里程将从目前的280公里增加到3000公里，大都市地区的城际铁路网和大湾区的通勤铁路网将迅速建成，全力打造“轨道上的浙江”。要牢牢把握综合交通枢纽的“牛鼻”，推进各种交通方式的深度整合和系统整合。加快建设零距离换乘、综合服务的综合客运枢纽，加快建设联运、物流、信息流一体化的综合货运枢纽，加强综合开发和统一运营，建设交通综合体，推进高铁、轨道交通、高速公路的综合接入和无缝换乘，提高系统运行整体效率。

第五，牢牢把握“优质高效”的发展方向，加快建设世界领先的现代物流体系。统筹建设海上、陆上、中国空和网上四位一体的国际通道，全面提升连接和服务世界的能力和水平，努力成为物流成本最低、交通运营效率最高的省份之一。加快宁波舟山港发展成为世界级强港势在必行。坚决贯彻金平总书记重要指示，切实把工作重点转移到发展现代航运服务业、促进香港生产性城市整合发展、强化全球布局、强化世界级港口群、提升港口综合服务能力、国际影响力和辐射带动能力上来。深化长江三角洲港航一体化，加强长江经济带的江海联运合作。要加快建设内外联动的全球物流网络。以“一带一路”为突破口，加密远洋航线，加强国际港口和航运合作。继续提升“宜欣欧洲”列车的市场竞争力，推动宁波舟山港与义乌陆港双向衔接联动发展。努力把航空空物流培育成新的增长点，加快建设杭州萧山机场1亿人的二级国际枢纽和国家航空空快运中心，建设嘉兴长三角国际航空空物流枢纽，发展地方，加快建立与“买世界，卖世界”相适应的全球配送服务体系。充分发挥数字贸易和快递邮政优势，推进国家“进村出海”试点，培育国际快递骨干企业，推进海外快递配送和海外仓库建设，打造世界级快递枢纽，推进快递邮政国际化。

第六，要牢牢把握“动能变化”的大趋势，加快步伐，抢占未来交通发展的制高点。目前，我们正面临着一百年来前所未有的变化，交通的形式和功能也可能发生重大变化。这要求我们利用这一趋势，加快交通技术、工业和治理三大变革。大力推进交通运输与大数据、人工智能、清洁能源等技术的深度融合。推进未来交通发展新趋势、新形式研究，大力推进未来交通科技创新中心等高能交通创新平台建设，推进交通领域前沿技术、关键核心技术和突破性技术研发，推动综合交通向立体空空间、超高速、高效率方向发展。大力发展智能交通，率先建设新一代智能交通系统和无人驾驶交通生态。大力发展绿色交通，着力提高能源效率，推进R&D新型汽车和新型交通设施产业化，推进清洁能源、绿色和低碳化交通。加快培育万亿综合交通运输产业。围绕未来产业发展和先导区建设，大力发展航空空航天、轨道交通、智能汽车等交通装备制造业。建设一批具有国际竞争力和全球产业链的现代交通产业集群，建设一批具有国际前沿技术的智能交通产业平台。深入实施“交通+”,沿主要交通线路、综合枢纽和重点节点，规划建设高速铁路新城、高速铁路新城、空航运新城和空临时经济区。有必要加快交通管理的数字化和法制化进程。将“最多运行一次”改革的理念、方法和风格应用到交通管理的各个方面，通过数字授权提高效率，通过法治规范治理。

建设高水平交通大省是一项具有重大战略意义的系统工程，也是一项长期的工作，要有计划、分阶段、一轮接一轮地进行。从今年到2022年的三年，是建设高水平交通大省的关键起步时期。这三年是杭州亚运会筹备的冲刺阶段，也是交通强国试点取得阶段性成果的关键时期。杭州亚运会是全省的共同任务，也是展示“重要窗口”的重要窗口时期。亚运会直接涉及杭州、宁波、温州、湖州、绍兴、金华等六个城市，交通联系、人员交流、经济活动和文化交流辐射全省。每个人都是主人，所以我们要利用好三年的准备期，突出交通第一，建设一流标准的现代交通，更好地展示中国风格和浙江特色。做好三年交通工作，将奠定我省现代交通的基本格局，为办好亚运会、推进国际化发挥基础性作用，为启动基本实现社会主义现代化的新征程发挥引领作用。目前，高度重视交通是及时的。要牢牢把握和利用好这一重要机遇期，努力奋斗三年，使我省交通实现历史性跨越、大发展、大变革，使之成为扩大有效投资、拉动经济发展的重要引擎、现代化建设的有力支撑和展示“重要窗口”建设成果的鲜明标志。

一是全面推进“九网一万亿”基础设施建设，实现三年内交通面貌的大转变。交通项目有很强的带动作用，要早主动、快见效、大效益。在过去的三年里，综合交通投资将超过1万亿元，新改建的网络里程将达到1万公里。一是加强客货并重、运力充足的干线铁路网，建成1000公里，加快大湾区“五纵五横”客运铁路和“三纵五横”货运铁路网建设，建设上河杭、杭邵台、沪杭、群宁等铁路项目。二是建设层次分明、功能适宜的现代公路网，建设1000公里的高速公路，建设杭金衢高速公路拓宽、龙里温高速公路等项目；新改建的普通国道1000公里，“四好农村公路”2000公里，其中65%以上的双车道公路位于已建村庄。三是形成长江入海、连接全球的水运网络，加快创建宁波舟山港集成2.0版，力争在解决一港两拖、一船多引、航道锚泊资源协调不足等问题上取得实质性突破，建设一批30万吨以上泊位和智能码头；打通京杭运河瓶颈，启动杭甬运河宁波段三期工程，推进钱塘江上中游的扩能升级，加快内河航运的全面复兴。第四，建设多层次合作的全球航空空服务网络，增加3000万旅客吞吐量，推进杭州萧山国际机场三期工程，建设宁波栎社国际机场三期工程和一批通用机场，启动丽水机场建设。深化低空空域管理试点改革，建设低空航班服务保障体系，建设aviation/きだ五号线，建设多模式融合、高效通勤的轨道交通网络，建设700公里长的杭福、杭沪、杭绍城际铁路，加快杭甬等城市轨道联网，加快温州、绍兴、金华、台州等城市铁路建设。六是完善海陆联动、功能齐全的能源管网，建设1600公里，建设舟山绿色石化基地南北线原油管道、新奥液化天然气管道等大型工程，加快完善石油储运和天然气管网，提升国家油气战略储运基地服务能力。七是培育普惠城乡和畅达国际的快递邮政网络，建设10个邮政快递物流基地，建设中国邮政华东物流仓储中心、中通浙江总部等配送中心，力争快递业务量达到175亿件。八是建设一批客货综合枢纽，建设杭州西站、温州机场综合运输中心等24个客货枢纽。第九，建设覆盖全省、具有诗画韵味的城乡绿道网络，建设2500公里省级绿道，打造一批标志性、优美的廊道，推进绿道串联城乡。浙江自然风光秀丽，交通建设既要保护生态，又要改善沿线景观。

二是大规模实施“百亿、千亿”工程，建设一批战略性、标志性、龙头性的重大交通项目。三年内投资6000亿元，重点建设超级铁路、超级公路、超级港口、高等级航道和高能通道。其中，前百亿项目中有七个开工建设，完成投资2000亿元；总投资4000亿元的40个项目开工，14个项目竣工。重大项目要在服务国家战略的大局中规划和推进。沿海高速铁路等重大项目，是建设“一带一路”和推进长三角一体化发展的重要起点。要加强战略、规划、建设、政策各方面的合作与对接，与其他省市共同规划建设好。我们要精益求精，做好重大项目前期工作，完善重大项目前期工作机制，把交通项目审批作为“一次到位”内部改革的重点，扎实做好基础工作，实现重大项目即时报批。要树立百年和平质量工程的典范，以对历史和人民负责的态度，以“一人十，十人一百”的力度把握工程质量。

三是高标准开展“交通迎亚运，服务大提升”行动，推动交通服务质量达到国际一流水平。2022年举办亚运会是改善交通网络系统、提高交通服务质量的大好机会。当国内外客人到达浙江时，他们的第一印象来自交通。要全面推进旅游服务模式，高水平推进优质交通、智能交通、绿色交通和优美通道建设，培育交通文明，让人们有更顺畅、更舒适、更友好的旅游体验。关注火车站、汽车站、码头等。，进一步推广公共场所服务。以国际交通服务为导向，加快建设连接长三角、辐射全国、面向国际的客运多式联运服务体系，不断深化城市交通拥堵治理，大幅度提高公共交通的可达性和正点率、交通换乘便利性和交通服务满意度。推进交通要素和流程的数字化，推进城市智慧建设，推进非感应安检、智能引导等智能交通服务的全覆盖。加快淘汰高能耗、高污染的运输设备，推进工程车辆和物流车辆的清洁能源改造，努力实现全省城市公交车100%清洁能源利用。创建美丽的江、山、海、河交通走廊，建设具有“浙江风味”的交通站和服务区，让各方游客在旅途中都能领略到江南水乡和美丽浙江的诗画魅力。

四是以战略眼光关注交通安全建设，基本形成现代交通安全和应急保障体系。要更加周密地考虑这个计划，在防疫工作正常化的情况下，搞好交通运输领域的复工复产工作。深入总结交通防疫工作的经验和不足，弥补不足，改造设施，完善机制。要大力实施交通领域安全生产三年专项整治行动，强化安全生产责任，优化风险排查和隐患治理体系，完善道路交通安全设施，提升本质安全水平，为减少道路交通事故和死亡人数做出最大努力。要建立全天候交通保障和应急通道，针对可能发生的自然灾害、事故和公共卫生事件，提前规划建设立体应急通道，统筹规划应急物资储备基地布局和应急队伍建设，确保应急情况下人民生产生活物资的连续运输网络、应急运输和必要的运输通道。要建立和完善交通联防长效机制，加快建设一体化数字交通平台，加强不同交通方式的信息共享和联动管理，加强全链各环节的协同管控，不断提升应对突发事件的能力和水平。

第五，建立强有力的战斗攻关机制，坚决做好开放、攻关、协调工作。要建立大会战强大的作战指挥系统和信息平台，加快建立重大交通工程管理云平台，真正做到指挥系统可视化、可调整、指挥良好。建立密切协调的多部门联动机制和省市县垂直联动机制。亚运会的主办城市是会战的主战场。有必要“带头”，打下一个好头。其他市县要与基准接轨，全面推进；运输系统是大会战的主力军，各相关部门应积极参与，大力支持，形成一个功能齐全、环环相扣的整体推进系统。要完善重大交通项目的应对机制，反时限，实行挂图作业，一个一个来。尽你所能，试着为那些已经计划好的人尽早开始，为那些已经开始的人尽早开始，为那些已经开始的人尽早建造、投入运行并发挥效益。要动员全社会力量参与大会战，以杭州亚运会服务保障为新实践，秉承浙江精神，搭建“重要窗口”，提炼、总结和弘扬杭州湾大桥和舟山大桥“两桥”建设的精神内涵，坚持政府主导、企业主体和社会参与，掀起浙江交通大会战的滚滚热潮。

建设高水平的交通大省是一件造福未来、造福未来的大事。要展现“化障碍为大道”的高昂斗志和“化不可能为可能”的实践能力，全面推进交通发展理念、体制机制、方法和工作措施的创新，加快形成推进交通现代化的可持续驱动力和全方位保障机制。

首先，我们必须创新现代交通发展理念。想法是行动的先导。看看交通状况，决定如何赶上。牢固树立综合交通的理念。铁路、轨道、公路、港口和航运、航运空、管道、邮政、枢纽和绿道是一个有机的整体。有必要加快各种交通方式的转变，从相对独立的发展转向更加强调一体化和一体化。牢固树立交通经济理念。把握交通不仅仅是基础设施建设，也不仅仅是发展交通服务。重点培育包括交通运输装备制造业和交通运输服务业在内的大型产业，以交通运输为先导，带动区域经济高质量发展。要牢固树立人流、物流、资金流和信息流“四流融合”的理念。要建设有形的多式联运客货流通网络，以及配套的信息网络和金融服务网络。我们应该牢固树立人性化交通的理念。交通设施不仅是一个艰苦的环境，也是一个重要的文化载体，它可以直接展示一个地区的综合实力和文明程度。我们应该更加自觉地将人文理念融入交通运输的各个要素和过程，不断增强发展的软实力。我们要坚持保护、继承和利用好大运河，使它成为江、湖、海联运的主要通道，成为浙江一道美丽的诗画风景线，生动地展示现代交通和现代文明。

第二，综合交通管理体制改革应以“一次运行”为动力。推进交通领域“一次最多跑”改革向纵深发展，规划地图，打造博弈，整合管理，完善“一物”全循环服务机制。深入开展“三服务”活动，努力解决交通建设中的难点和难点。完善全面领导和协调推进机制，成立领导小组，抓好专班工作，加强上下联系，协调部门，加强对重大规划、重大项目、重大政策和重大改革的统筹协调和监督。将交通规划与经济社会发展规划、land/きだよ 0规划和各专业规划有机结合，确保交通规划的实施。推进全省公路、地方铁路、轨道交通等资源的统筹管理和统一运营，做大做强相关优势企业，提高整体效益。

三是综合交通投融资体制改革取得重大突破。研究和出台综合交通投融资体制改革方案和配套政策，一般要充分发挥政府和市场的作用，调动省市和地方的积极性，形成层次化、分类化、多元化、可持续的综合交通投融资机制，探索一条金融可行、金融可行、风险可控的新路子。要完善权责明确的省市县资金共享机制，强化省级宏观调控能力，改变“一案一议”的项目推进模式。如果中央资金和专项资金能够赢，就应该积极争取；如果安排省级财政资金，应优先安排；如果出资和弥补经营亏损的责任应当分担，应当合理分担。要构建渠道多元化、风险可控的投融资模式，充分发挥金融资金的作用，吸引更多的社会资本参与。对于功能性项目，要充分发挥政府主导作用和省级国有企业主平台作用，实施“凤凰行动”，设立交通强省发展基金，拓宽融资渠道；对于经营性项目，要全面开放交通投融资市场，大力鼓励社会资本参与建设和运营。要建立全面发展和可持续发展的长效反馈机制，把各种资本和政策资源集中起来，把潜在的资源转化为现实的利益。在条件允许的情况下，可以为重大交通项目配置资源开发权、土地开发权等相关管理资源，集聚交通、商业、居住等多种功能，促进以公共交通为导向的城市综合体发展，提高交通项目综合效益。

第四，要大胆探索交通用地制度改革。认真贯彻落实中央关于构建更加完善的市场化要素配置体系和机制的文件精神，抓住土地使用权下放试点机遇，创新交通用地保障机制。要千方百计扩大增量，统筹实施国家土地空房改规划和专项交通规划，建立省级交通基础设施重大项目储备库，解决项目用地“占补平衡”问题。积极运用全国建设用地和补充耕地指标跨区域交易机制，拓展新空土地保障空间。必须加紧努力，深入挖掘存量，在中间和地下要求空空间，并振兴和利用“无人村”的废物运输设施和道路资源。积极探索解决交通项目用地和生态红线穿越问题，确保重大交通项目落地。

第五，要加强和扩大运输人才队伍和运输企业。归根结底，建设高水平的交通大省要靠人才和企业。要着力建设高素质的交通干部和人才队伍，以忠诚和整洁为导向，大力培养交通领域的年轻干部、专业干部和研究型干部；加快培养和引进高水平交通科技人才，建设一支工匠队伍，形成适合建设高水平交通大省的人才保障。要大力培育具有国际竞争力的运输企业，支持省级国有运输企业全面深化改革创新，充分挖掘内部潜力，做强主业，做大相关产业，不断提升战略支撑和市场竞争力。省级交通运输集团、省级机场集团和省级海港集团应努力成为世界级企业，成为引领交通运输发展的“硬核”力量。要支持民营企业在交通领域的整合、升级、创新和发展，加快解决数量大、规模小、实力弱的问题，促进民营企业在高水平交通大省建设中发挥更大作用，努力让国有企业和民营企业同我一起飞翔，共同形成高水平交通大省建设的主力军。坚持综合交通发展和清洁交通建设。严格落实党风廉政建设的主体责任，建立和完善廉洁交通体系，构建亲清的政商关系，用廉洁交通的理念、制度和建设成果，全程保障和推进高水平交通大省建设。

同志们，建设高水平交通大省的战鼓已经敲响，新的征程已经开始。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，努力工作，走在前列，勇敢地站在前列，努力谱写浙江交通现代化发展的新篇章，努力前进，在建设充分展示新时期中国特色社会主义制度优越性的重要窗口中再创辉煌！