大湾区城市定位轮廓已现：广深要做核心引擎

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如何推进粤港澳大湾区的建设？随着珠江三角洲城市政府工作报告的陆续披露，粤港澳大湾区规划建设的轮廓逐渐清晰。

据《证券时报》记者统计，截至目前，广州、深圳、东莞、珠海、惠州、江门、肇庆等7个城市的地方两次会议已经结束，披露的《地方工作报告》将推进粤港澳大湾区建设放在了重要位置。

广州和深圳:发挥强化核心引擎的作用

粤港澳大湾区是由香港和澳门两个特别行政区以及广东的九个城市组成的城市群，包括广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、惠州、江门和肇庆。

在内陆城市中，广州和深圳是两个关键的核心城市，“核心引擎”一词在他们发表的政府工作报告中被提及。

其中，《广州2019年政府工作报告》指出，粤港澳大湾区应充分发挥核心引擎作用，建立和完善工作结构，完善广港对接合作机制，探索建立区域性政府服务机制，与港澳携手共建世界级海湾地区和世界级城市群。

《深圳市2019年政府工作报告》提出，全市要推进粤港澳大湾区建设，提升核心引擎功能，牢牢把握大湾区建设的“轮廓”，深入满足港澳需求、深圳能做什么、湾区想要什么，共同打造一流的湾区和具有活力和国际竞争力的世界级城市群。

它们也是“核心引擎”，广州和深圳2019年的发展重点是“创新”。广州提出加快科技创新强市建设，坚持创新为第一推动力，突出企业创新主体地位，抓住基础研究和关键核心技术研究两个突破口，完善科技体制和机制，共同打造粤港澳大湾区国际科技创新中心。深圳更加注重“制度创新”，政府工作报告提出要探索建立适应开放式创新、融合“一国两制”优势的制度机制，力争在人才和物质流动、专业资格准入、标准和规则创新、新药和新器械监管等方面走在前列，实现深港科研经费跨境使用，探索离岸创新基地建设。

综合发展研究院港澳经济社会研究中心主任张玉阁指出，大湾区国际科技创新中心是国家综合科学中心、国家科学仪器布局和香港国际科技创新中心等重大举措的集合。其目标是建立一个覆盖多条领先路径的国际化、开放的区域创新体系。具体来说，包括:建立新的机制，促进科技创新要素资源的便捷流动；培育新学科，培育国家科研工程中心和高等院校，培育R&D投资高的民营企业和科技企业；拓展新空空间，建设科技创新走廊和科技产业带。

大湾区的新增长极在哪里？

至于粤港澳大湾区，许多学者指出它具有“天时地利”的优势，可以成为推动全球经济发展的重要增长极。

那么在粤港澳大湾区，哪些城市将成为海湾地区新的经济增长极？

改革开放以来，珠江三角洲地区经济发展迅速，但在珠江三角洲内部，东西两岸发展不平衡，珠江西岸的经济总量远远低于珠江东岸。随着港珠澳大桥的开通，有望成为撼动原有资源地图和经济结构的“杠杆”。

中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任袁说，港珠澳大桥的建成，将使珠江西岸和港澳率先形成统一市场，促进三地经济一体化，使成为世界上最具活力的经济区域之一。

面对大湾区建设的历史机遇，《珠海2019》政府工作报告指出，要加快建设新珠海、新经济、新生活，打造粤港澳大湾区新经济引擎、大湾区独特魅力城市、展望未来、践行新发展理念的模范城市。

惠州还提出要成为大湾区新的增长极。惠州《2019年政府工作报告》提出，要努力改善发展平衡与协调，保持经济持续健康发展和社会整体稳定，在珠江东岸建设新的增长极，建设粤港澳大湾区优质发展的重要区域和中国一流城市。

一体化道路上的交通优先

整合与发展必须成为粤港澳大湾区城市发展的主要方向。在整合过程中，有必要促进大湾区内部要素的流动，其中交通规划和建设的推进需要放在重要位置。

张玉阁指出，基础设施互联互通是大湾区建设的基本前提。其中，世界级的空港集团涉及空中部航线的开发，世界级的海港集团涉及远洋航线的整合；建设高可达性的综合交通网络，建设以轨道交通为核心的通勤都市圈，将成为大湾区交通建设的重点，高铁、城市轨道和地铁的有机衔接将成为重中之重；面向泛珠三角地区的大型公路通道建设、城市间交通衔接和口岸通关便利化将提上日程。此外，稳定、安全的能源和供水系统不可或缺，能源和供水领域的区域合作将进一步深化。

从几个城市的政府工作报告中可以看出，粤港澳大湾区的大量交通项目已经开始筹备。其中，广州提出推进三条国家铁路、七条城际铁路、十三条地铁、六个综合交通枢纽、九条高速公路、六个城市快速路项目和一批市政工程建设；深圳提出加快深圳机场第三跑道的规划建设，增加五个以上的国际航运城市，加快建设一流的空港口经济区，开通广莞深城际轨道交通，加快建设深港通道等对外通道；惠州提出推进1000万新干线机场建设，建设惠州机场新航站楼，努力开国际港口；东莞方面表示，虎门二桥已于5月1日前竣工通车；江门市拟在2019年安排94个交通代表大会项目，总投资175亿元，全面加快江门站建设和朱溪综合交通枢纽配套工程建设，力争在2020年春节前基本建成并投入使用。