“无废城市”离我们有多远

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现阶段，通过“无垃圾城市”建设试点，统筹经济社会发展中的固体废物管理，大力推进源头减量、资源化利用和无害化处置，坚决遏制非法转移和倾倒，探索建立量化指标体系，系统总结试点经验，形成可复制、可扩展的建设模式

根据国务院办公厅近日发布的《建设无垃圾城市试点工作方案》，今年将在全国范围内选择10个具备条件、基础和适宜规模的城市进行无垃圾城市试点建设。规划到2020年，系统构建“无废城”建设指标体系，探索“无废城”建设综合管理体系和技术体系，形成一批可复制推广的“无废城”建设示范模式。

“无废物城市”的提法非常生动。这是我国在世界上提出的第一个概念。它的现实意义是什么？《经济日报》记者采访了相关专家。

目前，中国是世界上固体废物产量最大的国家之一。中国每年新增固体废物100多亿吨，历史存储量高达600亿吨至700亿吨。垃圾围城现象在一些地区非常突出。

“无垃圾城市”的先驱、中国工程院院士杜祥万说，推进“无垃圾城市”建设，将引导全社会减少固体废物的产生，提高城市固体废物的管理水平，加快解决长期以来固体废物污染问题。建设“无垃圾城市”直接产生环境效益、经济效益和社会效益，尤其对提高城市管理现代化水平具有重要意义。

在“无垃圾城市”试点项目中，将从城市整体层面进行固体废物综合管理改革，探索分工明确、相互联系、通力合作的联合工作机制，加快建立固体废物源头最少、资源充分回收、非法转移倾倒、零排放的长效机制。

清华大学教授李金辉告诉记者，日本、欧盟和新加坡都在积极尝试和探索固体废物的综合管理，为“无废物城市”试点建设提供了可借鉴的经验。

日本继续推进建设循环经济社会的基本计划，通过在生产、物流、消费甚至废弃过程中促进资源的有效利用和循环利用，将自然资源的消耗和环境负担降至最低。欧盟委员会先后发布了“欧洲零废物计划”和“循环经济一揽子计划”。新加坡提出了“零浪费”的国家愿景，并努力通过减少、再利用和再循环，以及尽可能地再利用和再循环，实现食品和原材料的无浪费。

李金辉表示，虽然提法不同，但核心内涵是相似的，主要是构建新的经济体制和社会发展模式，从根本上解决自然资源瓶颈和废弃物处理对稀缺土地资源的占用。

“近年来，中国各地各部门也开展了一系列固体废弃物资源化试点，为全面建设‘无废弃物城市’的试点奠定了基础。”生态环境部固体废物管理中心副主任臧文超表示，就具体措施而言，“无废物城市”试点主要着眼于理顺城市固体废物污染防治和回收利用的体制和机制。包括建立部门职责清单，整合可在国家单一试点项目中推广应用的制度、机制和模式，探索建立综合固体废物管理体系和技术体系。

作为一个长期的探索过程，建设“无垃圾城市”需要先试点，先易后难，逐步推进。杜祥万说，我们不应该指望一步建成“无垃圾城市”，而必须做好长期努力的准备。

记者了解到，“无公害城市”试点城市将由省级相关部门推荐，生态环境部会同国家发改委等相关部门筛选确定。生态环境部相关负责人表示，在筛选试点城市时，应首先考虑国家战略布局，从京津冀一体化、长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略规划区中选择具有较强带动作用的代表性城市。其次，考虑到东、西、中国不同地区、不同发展水平、行业特点和地方政府积极性等因素，优先考虑已经开展或正在开展各类固体废物回收试点并取得积极成效的城市。此外，工作基础好的城市入选国家生态文明试验区。(记者曹红艳)

名词解释

无废物城市

“无废物城市”是一种以创新、协调、绿色、开放和共享的新发展理念为指导的城市发展模式。通过促进绿色发展模式和生活方式的形成，不断促进固体废物的减源和资源化利用，最大限度地减少填埋量，最大限度地减少固体废物对环境的影响。

“无废物城市”不是没有固体废物，也不意味着固体废物可以作为资源得到充分利用。它是一种先进的城市管理理念，旨在实现全市固体废物产生量最少、资源得到充分利用和安全处置的目标，需要长期的探索和实践。

[我要纠正错误]主编:吴