以设立科创板为抓手 推动资本市场“活力改革”“韧性改革”

本篇文章1934字，读完约5分钟

记者马伟编辑蒲

金融是经济的血液，是现代经济的核心。资本市场是现代金融体系的重要组成部分。今年是中华人民共和国成立70周年，也是全面建设小康社会的关键一年。在国内外经济形势日益复杂、中国经济正处于深化供给侧结构改革、促进高质量发展的关键时期的背景下，建设一个质量更好、效率更高的资本市场的任务日益紧迫。

中央经济工作会议对深化资本市场改革开放作出了特别部署，强调资本市场在金融运行中的主导作用，提出建设规范、透明、开放、充满活力、富有弹性的资本市场。这为资本市场的改革和发展设定了明确的目标，也吹响了资本市场在新的历史时期开始新征程的号角。

中国资本市场经历了28年的发展，包括主板、中小板、创业板、新三板、区域股权市场、私募股权市场、债券市场和期货市场在内的多层次市场体系已经完成；以《公司法》、《证券法》、《基金法》、《期货交易管理条例》为核心，以500多部部门规章和规范性文件为主体，统一的资本市场法律法规体系基本建立；市场在促进资本形成、发现价格、管理风险和分配资源方面发挥着重要作用。

自2018年以来，在严格贯彻依法、全面、严格监管理念的基础上，资本市场改革全面加快。年中，决策部门简化行政审批，大力推进并购市场化改革，从法律制度层面弥补上市公司股份回购制度的不足，完善股票停牌与复牌制度，完善并严格执行退市制度，充分发挥债券市场的直接融资功能。与此同时，资本市场的双向开放迈出了实质性的步伐。监管部门打击市场违规和各种市场秩序混乱的工作从未松懈，市场违规和失信成本不断上升。

资本市场改革和发展的新路子在于国民经济发展的深厚基础和一系列改革措施。找出28年的历史背景并不难。任何时候，资本市场的发展都是以服务实体经济的需求为基础的；在国民经济发展的重要历史节点，资本市场肩负着不同的历史使命。

目前，世界正处于一个科技革命日新月异的时代。能否在这场以智能化和信息化为特征的变革中占据有利地位，对中国经济的未来发展至关重要。加快经济结构优化升级，提高科技创新能力，促进经济高质量发展，是中国经济面临的重大课题。帮助中国经济回答好这个问题是金融业和资本市场的重要使命。

我们期待着从更高更远的角度展望世界，从中国资本市场28年改革实践、成果和经验的积累出发。

潜水使大海变得宽广。为了提高资本市场服务实体经济的能力，进一步提高市场化配置资源的效率，资本市场必须进行更加深入的质量改革和效率改革。此次改革的目标是“建立一个规范、透明、开放、充满活力和弹性的资本市场”。设立一个科学技术委员会和试行注册制度是实现这一目标的关键，而在未来一段时间内提高资本市场为实体经济服务的效率是“牛壁”项目。

2019年2月，新任中国证监会主席易会满赴上海考察，听取市场机构对科技板块相关制度的建议，并监督上海证券交易所开展改革准备工作。

上海证券交易所科技板块的设立，将坚持面向世界科技前沿、经济主战场和国家重大需求，重点支持信息技术、高端装备、新材料、新能源、节能环保、生物医药等新一代高科技产业和战略性新兴产业。旨在推动互联网、大数据、云计算、人工智能和制造业的深度融合，引领中高端消费，推动质量变革、效率变革和动力变革。

设立科技局是资本市场的渐进式改革，这意味着为改革开辟了一个“试验田”。资本市场在整个金融运行中起着主导作用。成立科技局就相当于在资本市场上发起一场“带头带动全身”的改革，涉及到各种基础制度和各种市场主体。

尽管这是一个改革的“试验场”，但设立一个科学技术委员会和试行注册制度并不是资本市场改革的“孤岛”。一方面，科学技术委员会的成立将推动资本市场各项基础制度的更新和完善，在原有基础上提高市场容忍度和运行效率；另一方面，要形成可复制的经验，以渐进式改革带动股票发展，逐步推进发行、上市、信息披露、交易和退市等一系列基础改革，推动资本市场朝着“规范、透明、开放、弹性、活力”的目标迈进。

可以预计，在下一阶段，决策层将在充分考虑市场各方意见和建议的基础上，推动尽快建立科技板块试点登记制度。同时，我们将统筹推进创业板和创业板改革，提升市场投融资功能，激发市场活力。以科技板块改革为抓手，进一步完善市场发行和交易体系，优化监管，强化法治，加快资本市场开放。

资本市场的发展可以使一个国家繁荣昌盛，而资本市场的繁荣也是由强大的国民经济支撑的。资本市场的发展离不开国家改革开放的伟大时代和经济转型发展的伟大时代。

想看到更广阔、更高的境界。新时期，资本市场改革发展目标明确，路径清晰。资本市场以成立科技局和试点注册制度为契机，开始了改革和发展的新征程，取得更大成就，最终成为现代金融体系中一个与中国经济规模和规模以及国民经济发展需要相匹配的耀眼标志。