真抓实干有实绩也有实惠 10地享企业债发行“直通车”待遇

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5月23日，国务院办公厅定期召开国务院政策吹风会。国家发展改革委、财政部、国务院扶贫办负责人、国务院新闻办公室发言人介绍了2018年重大政策措施落实到位、效果明显的监督鼓励情况。

此前，国务院办公厅5月7日发布的《2018年重大政策措施实施成效显著地区名单》指出，在促进社会投资健康发展、发行公司债券、创新债券品种、防范风险等方面成绩显著的地方，申请公司债券应实行“直通车”机制。

国家发展和改革委员会副秘书长赵表示，“直通车”机制确实是一种在地方流行的机制，并取得了良好的效果。NDRC也在努力采取措施让它发挥更大的作用。为落实国务院的决策部署，国家发展和改革委员会(NDRC)每年选择一批在促进社会投资健康发展、发行公司债券、创新债券品种、防范风险等方面成绩显著的地区，实施这些地区企业申请公司债券“直通车”机制。

赵表示，这些地区的企业可以直接向国家发展和改革委员会申报企业债券，无需省级发展和改革部门转发。这项工作已经进行了四年。2019年，根据国务院办公厅的最新通知要求，按照公开、公平、公正的原则，制定并发布了《在有重大实际成效的地方实施企业债券特快列车奖励扶持办法实施办法(2019年修订版)》，重点提出了“工作中形成典型经验和做法，并受到国务院监督和表彰的地区优先”等最新要求。今年，我们选择了10个激励和支持区域，包括北京海淀区和上海浦东新区。

关于指标的选取，赵表示，我们选取的主要指标包括2018年社会固定资产投资增速、民间固定资产投资增速、企业债券核定规模、创新品种在企业债券核定数量中所占比例、地方政府诚信建设和金融信用环境、企业债券违约风险及处理情况。

在工作措施方面，赵说，我们把国务院监督和表扬的地方放在首位。具体而言，对于通过“直通车”机制申报的公司债券，按照加快和简化审计的标准和要求，我们将进一步提高技术评估和内部审计工作的效率，增强公司债券在激励支持领域的融资便利性。同时，在公司债券违约或违约后处置协调不到位的省(区、市)，我们对公司债券的“直通车”选择实行一票否决。

数据显示，就工作成效而言，2017年通过“直通车”机制申报的企业债券总额为102.5亿元，2018年为215亿元，同比增长110%。例如，2017年深圳福田区被评为“直通车”激励支持区，2018年福田区通过“直通车”申报并获批30亿元企业债券，主要支持能源生态园、风力发电、环保发电等领域的项目建设，增加直接融资比重，促进实体经济发展。2018年，福田区固定资产投资增长24.1%，被国务院第五大督察表彰。最后，它在2019年被重新列入直通车激励和支持领域的名单。

赵表示，下一步，国家发展改革委将继续做好企业债券工作，同时进一步加强企业债券领域的信用体系建设和信用管理，全面提升服务效率和水平，努力使企业债券在金融服务实体经济中发挥更大作用，增加直接融资比重，增强实体经济活力。