创新活力迸发 金融业加速开放好戏连台

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呼伦通正式启动，中国证监会将推出9项对外开放措施，银监会宣布12项新的银行业和保险业开放措施...今年以来，金融业的对外开放一直是“一场好戏”。业内人士表示，中国金融业仍然对外开放，金融管理部门将更加注重专业性和审慎性，建立和完善以资本、偿付能力和流动性为主要内容的全面风险监管体系。

新突破带来新发展

随着呼伦通的正式推出，以独立开放和双向开放为特征的资本市场开放新格局正在加速形成。专家认为，中国资本市场是高度开放的，资本市场改革将在更加开放的市场环境中推进。

“作为中国对外开放的重要里程碑，呼伦通对深化资本市场改革和人民币国际化具有重要意义。”中信证券战略(CITIC Securities Strategy)首席分析师张玉龙认为，这是中国首次以存托凭证的形式与海外发达资本市场建立联系。在呼伦通的示范效应下，预计更多国家的资本市场将通过类似机制与a股相连。连接国内外资本市场将有助于增加人民币的使用，这对促进人民币国际化具有重要意义。

中国国际金融公司首席执行官兼管理委员会主席毕明建认为，资本市场的发展不会一蹴而就。我们应该利用国际资本在中国的利益，尽快创造良好的制度环境，引进国际资本作为中国资本市场发展的重要推动力。近年来，国际资本尤其是美国股权资本对中国的兴趣日益浓厚。在本轮金融开放中，如果我们能够通过引入国际资本来弥补中国股票市场特别是股票市场发展中的结构性缺陷，这是本轮金融开放中一个非常重要的考虑点。

此外，还有更多措施向外部世界开放资本市场。中国证监会主席易会满最近在陆家嘴论坛上宣布了进一步扩大资本市场开放的九项政策措施。中国证监会表示，将加强与相关部门的沟通与协调，加快相关法律法规的修订和配套制度的完善，扎实推进上述开放措施。

激发金融创新的力量

自去年以来，许多开放措施已经分批实施。今年5月，中国保监会宣布了12项新的对外开放措施，这些措施正在陆续实施。业内人士表示，新的开放措施将有助于进一步丰富金融市场主体，改善金融服务供给，形成合理多样的市场体系。

专家表示，中国银行业和保险业的开放是大势所趋，而空的未来仍然很大。根据中国保监会的数据，外资占中国a股市场的2%，占中国债券市场的2.9%，占所有商业银行的1.6%，占外资保险公司的5.8%。

中国人民银行党委书记、中国保险监督管理委员会主席郭树清强调，特别欢迎具有良好市场信誉和信用记录、在风险管理和控制、信用评级、财富管理、专业保理、消费金融、养老保险和健康保险方面具有特色和专长的外资机构进入中国，丰富市场主体，创新金融产品，激发市场活力。

中信建设投资(CITIC Construction Investment)银行业分析师杨蓉表示，引进一些高水平的外资金融机构，特别是吸引更多经营稳定、有特色的外资银行在华经营，可以促进中国银行业的高质量竞争，提高竞争效率和水平，进而促进整个中国银行业和中国金融业的高质量发展。

中国建设银行行长刘桂平认为，开放市场中的金融业应该通过开放的合作实现互利共赢、共同发展，使每一个展会都变得强大，取长补短。此外，应该有更积极的创新意识。金融开放为金融创新创造了更多的机会和条件，所以我们应该勇于承担责任。澳大利亚首都直辖区不断引进来自世界各地的先进创新要素和现代技术，培育了开放式创新的理念和模式，激发了源源不断的金融创新动力。

不断提高监管水平

在金融业对外开放的过程中，不断提高监管水平，保持无系统性风险的底线，仍然是金融工作的重中之重。开放并不意味着不进行监管，而是按照相关法律对国内机构进行同样的审慎监管。

刘桂平表示，在开放的市场环境下，金融业面临的风险更加复杂，对风险防控的要求也更高。全面提升要主动管理风险，不断强化底线思维，增强合规意识，夯实风险控制基础，确保系统性金融风险不发生。

郭树清指出，今后财务管理部将更加注重专业性、审慎性和稳定性，建立和完善以资本、偿付能力、流动性、资产分类、公司治理、内部控制、市场声誉、合规记录和过往业绩为主要内容的综合风险监管体系。同时，加强事后监督和行为监督，通过现场检查和非现场监督揭示风险，发现问题，采取措施予以纠正。对严重违法违规、不审慎经营的机构，将依法严肃查处，直至市场退出。

同时，要不断提高适应开放的水平。中国保监会副主席王肇星表示，在对外开放的过程中，必须加强监管体系。在减少机构准入限制的同时，我们将进一步完善相关审慎监管，确保引进机构具备优秀的专业能力、良好的风险控制能力和足够的资本实力。

中国证监会相关负责人近日表示，下一步，中国证监会将继续深化与海外监管机构的跨境监管和执法合作，共同打击跨境违法违规行为。同时，中国证监会将做好相关政策执行效果的动态评估，完善风险监控、预警和应对机制，加强审慎监管和风险防范，维护金融体系安全稳定，促进资本市场长期稳定健康发展。