口岸经济带：粤港澳大湾区下深港合作新引擎

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《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布，湾区各城市都尽了最大努力。近年来，河套及其他与深港相连的地区频繁搬迁，深港之间巨大的人流和物流逐渐引起了港口经济带新概念的关注。我们不妨从大湾区的角度来看深圳。港口经济带等创新发展地标有望成为粤港澳大湾区的重要发展极。

证券时报记者吴家明

最近，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布。这份纲领性文件对粤港澳大湾地区的战略定位、发展目标和空厅布局进行了全面规划。

粤港澳大湾区每个城市都根据自己的城市特点确定了未来的发展战略和方向。我们不妨从大湾区的角度来看深圳，看看深圳创新发展的许多“里程碑”。最近，河套和其他与深港相连的地区频繁搬迁，新港口建设也在加快。港口经济有望成为粤港澳大湾区的新亮点。

深港交流越来越频繁

《规划纲要》明确指出，粤港澳大湾区的战略方向之一是成为内地与港澳深度合作的示范区。因此，如何进一步促进粤港澳大湾区的人流、物流、资金流等要素的流动成为市场关注的焦点。港口及其周边地区自然成为内地与港澳深度交流的第一站。

目前，深港之间开放的陆路口岸包括沙头角港、文锦渡港、罗湖港、皇岗港、福田港和深圳湾港。随着通关越来越方便，深港两地居民的交流越来越频繁，两地的人员往来和经济联系也越来越密切。

在八十年代和九十年代，很多港资企业开始来到深圳，特别是沙头角和其他港口附近地区。先进科技(惠州)有限公司总经理雷告诉《证券时报》记者，该公司早在1989年就在香港上市，很早就在等地设厂，然后在惠州设厂。

说到“深港印象”，绝对离不开沙头角的中英街。“一街两制”的特色曾使它成为一个美丽的地方，也曾成为内地游客的购物天堂。正是在20世纪90年代初，中英街以其特殊的地理位置和免税商品达到了顶峰。

说到深港交流，跨境学生绝对是一个缩影。“我住在罗湖口岸附近，只是为了方便孩子上学。我所居住的社区，差不多有一半是香港居民，或经常往返深圳和香港的人士。”在罗湖工作和生活的朱小姐告诉记者:“跨境学童可以说是深港两地深度融合的一个缩影。”根据公开数据，在深圳的近10万个香港家庭中，每天有2万多名跨境儿童从深圳到香港上学，其中近1万人在罗湖口岸跨境。

深圳罗湖区人民南路是深圳离香港最近的地方，也是最具香港风味的地方。你可以从港式餐厅和第一批港式高层商业建筑中了解一二。根据市场调查，罗湖区人民南路的香港买家比例甚至接近50%。值得注意的是，自去年9月以来，《香港、澳门和台湾居民居住证申请和发放办法》已经正式实施。港、澳、台居民在内地居住半年以上，符合合法稳定就业、合法稳定居住和连续学习条件之一的，可以申请港、澳、台居民居住证，更方便香港人在内地工作和生活。

港口经济带全面提速

无论是跨境学生还是深港之间的人员往来，港口附近巨大的人流和车流实际上蕴含着巨大的消费潜力和经济潜力。因此，港口经济带应运而生，这在深圳政府工作报告中得到强调。

在此前召开的深圳市第六届人民代表大会第七次会议上，《深圳市政府工作报告》明确指出，2019年，深圳市部署了10项重点工作。当务之急是用全市的力量推进粤港澳大湾区建设，建设前海粤港澳大湾区合作示范区。推进前海合作区的扩张；河套深港科技创新合作区高层次建设；计划打造深港贸易、旅游和消费合作的新平台。

深圳拟于2019年建成高水平的河套深港科技创新合作区，探索建立适应开放式创新、融合“一国两制”优势的体制机制，力争在人才和物资流动、专业资格准入、标准和规则创新、新药和新器械监管等方面处于领先地位，实现深港科研经费跨境使用，探索离岸创新基地建设。此外，2019年，深圳还将规划建设深港贸易和旅游消费新平台，包括规划建设港口经济带，开放李安堂港，推进黄冈、沙头角等港口改造，提高罗湖、深圳湾等港口的环境质量。拓展购物、休闲、文化等功能，打造跨境消费新商圈，编制沙头角罗湖深港国际旅游消费合作区发展规划，推进深港联合开发建设，探索建设特色购物区

河套面积虽小，但关键在于它与深港的联系，这可以促进两地的交流、边境开发和未来的想象。位于福田区南部的河套区作为深港科技创新合作区，近年来活动频繁。据《证券时报》记者在福田口岸进行的调查显示，香港一侧的落马洲河套区的许多地块实际上正在被填筑，福田保税区的环境升级和城市更新项目已经启动，深港合作随处可见。

2月13日，“推进粤港澳大湾区重大建设项目集中开工仪式”，深港科技创新合作区首批11个项目集中开工，包括集中结算、签约、开工和建设，总投资344亿元，年投资21亿元。记者了解到，深港科技创新合作区公司由深圳市投资控制中心、深野集团和福田区共同出资组建，注册资本100亿元。

香港科技园主任、促进内地与香港数据安全流通专责小组港方负责人车品爵也对河套地区的发展充满信心，认为河套地区位于深港“直接交汇点”，具有独特的地理优势。

所谓港口经济带，主要是将深圳港和香港港串联起来的连片土地。在罗湖，有罗湖，文锦渡和李安堂港即将开放。据悉，罗湖区正以三大港口为核心，以布吉河、深圳河、沿河南路和罗沙路围成的约4平方公里的区域为重点，着力打造港口经济带，促进深港消费。据估计，上述三个港口的日平均客流量将达到27万至30万人次。记者发现，深港两地的“飞地”大多集中在港口经济带。除了落马洲河套区外，罗湖渔民村旁的“飞地”约有9公顷，而文锦渡港区的“飞地”约有0.8公顷。这些“飞地”预计将成为港口经济带的引擎。

据悉，罗湖区已成功完成深圳火车站国际设计竞赛征集和罗湖港区改造方案，港口经济带建设又向前迈进了一步。记者发现，港资房企也看到了港口经济带的机遇。此前，新世界中国房地产有限公司与罗湖区政府签署了《文锦渡港口经济带战略合作协议》，在港口经济带的商业区改造、综合经营和招商引资等方面开展了深入合作，搭建了深港商贸流通业合作的新平台。

港口建设:

如何连接和链接

作为第七个连接深港的陆路口岸，李安堂港备受关注。记者在现场看到，李安堂港的建设已经告一段落，预计年底前完工，并符合开放条件。在李安堂港附近新世界地产开发的住宅项目中，与港口相关的裙楼业务正在进行室内装修。据公开信息，截至2019年1月底，李安堂港连接路项目已完成约97%，并已进入后期测试阶段；大约85%的港口建设项目已经完成，后续的设备安装和测试也相继开始。

除了李安堂港，前海港似乎越来越近了。最近，有香港传媒报道，深圳可能会兴建另一条跨境铁路，将前海与香港新界西北部的防洪桥连接起来。这一想法与香港房屋委员会(Hong Kong Housing Authority)在2014年提出的研究连接香港和前海的跨境快速通道的想法相似。值得注意的是，《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出加快深圳前海、广州南沙、珠海横琴等主要平台的开发建设。与此同时，我们将支持在深圳前海设立港口，并研究和加强与香港的高效基础设施连接。

中国(深圳)综合发展研究院常务副院长郭万达表示，深化深港合作的关键是联通和联动。联通指的是基础设施，联动指的是工业系统。就基础设施的“联通”而言，其中一个重要的节点就是港口，它便于通关。不仅要加强有形要素，还要加强无形要素。因此，他建议“24小时通关”应该是标准的。“在我看来，钱海港将有三种可能性:空.的陆地和海洋就土地而言，前海是一个交通枢纽，将考虑如何与香港西部的轨道交通连接；在空领域，最有可能的是跨境直升机项目；在海上航线方面，我们会考虑兴建客运大楼。”

目前，前海聚集了许多来深圳创业的香港企业项目和香港青年。在前海深港基金城工作的艾告诉记者，在前海工作的香港人通常需要通过深圳湾口岸换车，这非常不方便。因此，有必要建立额外的基础设施，以便两地居民能够相互交流。

《规划纲要》还提出要加强内地与港澳口岸部门的合作，拓展和完善口岸功能，推进依法在粤港澳口岸实施更加便捷的通关模式，研究在条件允许的情况下，在主要陆路口岸增加旅客出入境自助检查渠道，进一步促进港澳与内地居民的交流。普华永道还建议将基础设施与网络连接起来。海湾地区基础设施的建设和升级需要前瞻性和突破性。通过中国联通的网络，沿线经济要素的流动将得到极大的促进，形成规模效应和集聚效应；完善多式联运，做好不同运输方式的衔接和衔接，实现零距离换乘和无缝衔接。

中国(深圳)综合开发研究院金融与现代工业研究所所长刘认为，无论是深圳自身的城市发展还是的建设，未来都将有许多战略和决策需要探索。多平台错位发展有利于探索和提供多元化的大湾区建设经验，如现代服务业的前海、科技的河套、消费经济和要素融资的港口经济带，竞争氛围也有利于加快探索。

可以预见，深港深度合作将由西向东逐步推进，西部有“前海粤港澳大湾区合作示范区”，中部有“深港科技创新合作区”，东部有“沙头角罗湖深港国际旅游消费合作区”，有望形成深港更紧密合作的新战略格局。整个港口经济有望成为粤港澳大湾区的战略支撑点和重要发展极。