一体构建“三不”机制 以高水平监督保障高水平治理 2019年浙江深入推进党风廉

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2019年，省纪律检查委员会和省监察委员会以党的政治建设为领导。在中央纪委、省委的有力领导下，全省纪检监察工作呈现出“不敢腐、不腐、不想腐”的良好发展态势，纪检监察“三项改革”整体深化，作风建设不断巩固和扩大，巡逻利剑进一步发展，反腐倡廉专项治理广泛开展，廉洁浙江建设继续发挥力量。

根据国家统计局浙江省调查总队的民意调查结果，受访者对我省2019年全面从严治党的成效评价达到97%。

自觉实践“两个维护”

政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，“两个维护”是最根本的政治纪律和政治规则。

一年来，全省各级纪检监察机关以习近平新时期中国特色社会主义理论为指导，牢牢把握政治机关的地位，加强政治监督，严格政治纪律，坚决维护习近平总书记在党中央的核心地位和全党的核心地位，坚决维护党中央的权威， 努力督促和推动党的路线方针政策和党中央重大决策部署的落实，开创了各项工作的新局面。

省纪律检查监督委员会率先将自身定位为政治机关，认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，加强对政治纪律和制度执行情况的监督检查，坚决纠正政治意识弱化、党的领导弱化、党建工作模糊、责任落实弱化等突出问题。共立案查处违反政治纪律案件189起，处罚329人，分别下降31.3%和上升6.5%。

一年来，全省各级纪检监察机关建立健全了贯彻落实金平总书记重要指示和党中央、省委重大决策部署的监督机制，开展了“不忘主动，牢记使命”的教育，努力做好“三个硬仗”等重大决策， 服务民营经济发展和"一次到位"改革，落实检查整顿非法温室、别墅、减免税费等重大安排。

继续深化政治生态动态评价，以“七看七评”为重点，设置23个一级指标和44个二级指标，初步构建具有前瞻性、可检验性和可量化的评价指标体系。加强对全面从严治党的监督，协助省委开展专项检查，对11个市、11个省直单位进行重点检查，发现1116个问题，提出71条整改意见。

认真贯彻《中国共产党问责条例》，准确使用问责工具。共查处主体责任和监督责任落实不力846起，追究50个党组织和1085名党员领导干部责任，查处党纪政纪252起，同比分别增长6.4%、16.3%、8.4%和17.2%。

它凸显了政治巡逻的利剑功能。按照“六个环境、一个强化”的要求，我们把重点放在“四个落实”上。一年来，我省开展了三轮检查，检查了61个地区(单位)党组织，发现了2101个问题，如党的观念淡薄、组织松散、纪律松弛、党的管理松散、软弱等。，并将208条问题线索移送纪检监察机关，促进了一批违纪违法案件的查处。

巩固和发展反腐斗争的压倒性胜利

2019年12月13日，省纪委网站发布消息称，省民族宗教事务委员会副主任级干部钟昌明接受了省纪委的纪检监察调查；12月31日，该网站发布消息称，宁波职业技术学院原党委书记毛大龙接受了纪律检查和监督调查...

在领导干部接受检查和调查的消息背后，惩治腐败的高压态势持续保持，反腐败的强烈信号不断释放。

一年来，在党中央、中央纪律检查委员会和省委的坚强领导下，我省各级纪检监察机关忠实履行党章和监督法赋予的职责，以惩治腐败为重点，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重围、强压力。龙震撼，聚焦十八大以来党内尚未收敛或停止的腐败案件，问题线索集中，群众反映强烈，政治经济问题交织，聚焦重点领域和关键环节。

“打虎打蝇”并没有减少。一年来，全省纪检监察机关共收到投诉举报61703件，立案18867件，其中地级39件，县级595件；党纪政纪处分17394人，移送司法机关907人。严肃查处违纪违法行为，形成了强大的威慑力，不贪腐的风气进一步加强。

海外“猎狐”是另一个好消息。2019年，全省共追回102名外逃党员和国家工作人员，追回赃款1.48亿元；“100名洪通人员”莫培芬被追缴归案，由中央追捕办监管的浙江省出逃人员由35人减少到6人，其中“100名洪通人员”由8人减少到3人。

始终如一地推动中央八项规定的精神在浙江发挥作用。中共十八大以来，全省43020名领导干部违反中央八项规定和我省“三十六条措施”专项整治精神，对是否存在违法送礼行为进行了自查报告；深化领导干部利用珍贵专业和特殊资源谋取私利的整改；继续加强风纪整顿工作。2019年，该省查处了2160起奢侈享受案件和3247人，对2101人进行了纪律处分。

此外，全省各级纪检监察机关重点深化警示教育。在省委号召下，在“警示教育月”期间，全省组织党员干部参观警示教育展览9942批，人次43.8万；举行了11，000次预警教育会议；举行了22，000次特别组织生活会议和特别研讨会。受到事件的震撼，在事件中，共有47名党员干部主动投降。

协调推进“三项改革”

改革是坚持和完善党和国家监督体制，加强对权力运行的制约和监督的必由之路。

一年来，我省坚决承担起率先考验的责任，坚持把改革作为一项重大政治任务，推动党的纪检监察体制、国家监察体制和纪检监察机构“三项改革”不断深化，不断推进机构优势向执政效率转化，为全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争深入发展提供了有力保障。

深化监督体制改革。不断探索纪律与法律相结合的有效途径，为各级纪检监察机关依法依规依纪履行职责提供重要的制度保障。一年来，省纪委、省监察厅坚持以监督纪律和监督执法法规为核心，全面修订完善了《浙江省监察业务操作规程》和《监察业务操作指引及保留办法》。我们两次系统梳理了现有的108个相关系统，修改了其中的24个，并将其细化合并为17个。

从高起点推进纪检监察机构改革。该委员会的各个部门和机构已经部署了两次，省级机构的数量已经从35个减少到25个；认可机构平均数量达到9.8个，认可机构最低数量由原来的4个增加到8个，实现了“一减一增”中认可机构设置更加科学、力量更加集中、监管更加有力的改革目标。

改革永不停止，创新永不结束。省纪委也积极探索和推进高校、省属企业和省属金融企业纪检监察体制改革，引导和督促市县两级完成新一轮派驻机构和人员配置调整。改革后，省、市、县纪律委员会的监督委员会设立了1228个机构，包括12个省市金融企业，以及省市监督委员会派出的98名省市企业监察员；省监察委员会从本科院校派出了30名监察员。

坚决整顿群众腐败

全省各级纪检监察机关始终坚持以人为本，把整治腐败和群众作风作为一项极其重要的政治任务，不断努力，精确打击，不断增强人民群众的忧患意识、幸福感和安全感。一年来，全省共查处腐败和作风侵犯群众利益案件2492起，查处3666人，给予纪律处分2218人。

省纪委和监察厅牵头开展专项整治，把扶贫、民生不良和侵犯群众利益作为全年的重点工作。与14个职能部门一起，确定了23个整改项目，突出重点，精细处理，取得阶段性成果。

深化扶贫专项治理。制定并发布“六个一”工作计划，推进东西部扶贫合作的交叉检查。2019年，在东西部扶贫合作区开展了92批监督检查，实地调查了375个项目，发现了116个问题。

深挖和彻底调查腐败和“保护伞”涉及的黑色和邪恶。制定“打伞破网”专项行动实施方案，完善与政法机关的协商合作机制，实行案件签约和管辖升级制度。去年以来，全省查处黑恶势力及其保护伞腐败案件1527起，其中党纪政纪处分1248起，组织处理1468起，移送司法机关402起，查处“保护伞”1136起。中央监察队移交的10条线索全部升级，东阳市陈元豹黑恶势力背后的腐败和“保护伞”受到严肃查处。

2020年是全面建设小康社会和十三五规划的最后一年。做好纪检监察工作意义重大，责任重大。

我省广大纪检监察干部将以“越困难、越危险、越前进”的英雄精神和“在狭窄的道路上勇者胜”的战斗精神，继续推进“三不”制度和机制，大力提高反腐倡廉的准确性和有效性，不断深化廉洁浙江建设， 充分发挥监督保障作用，促进高层次省级治理现代化的完善发展，为高层次全面建设小康社会、顺利实现21世纪目标提供有力保障。