成品油降税传言引思考

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■我们的记者何小彤

最近，市场上有传言称，国家正在研究降低国内汽油和柴油价格，这将通过降低消费税的可能性很大来实现，并可能在以后的零售价格调整窗口逐步实施，主要目的是降低企业成本，提振国内经济。金莲庄石油产品分析师李阳表示，这一消息的准确性尚未得到权威部门的证实，他暂时不会对此发表评论。通过与炼油厂和下游客户的沟通，他对消费税的降低表示欢迎，但一些人对这一消息的真实性表示怀疑。

2018年10月以后，国际油价连续一个季度下跌，但在2019年，国际油价再次上涨。根据金莲庄的监测数据，截至4月底，wti价格较年初上涨了36.44%。汽油和柴油的国内零售价格在这一年中已经上涨了7倍，唯一的下调是由于国家降低了增值税率。汽油和柴油每吨累计增长分别为875元和860元。

油价的过度上涨无疑会给国内石油公司甚至消费者带来更大的成本负担。此外，近年来，国家经济结构的调整和外部因素影响了国内经济增长的放缓，这影响了一些实体，特别是私营单位。为了刺激实体的活力，国家还推出了一系列降低费用和税收的措施。如果降价的传言成真，将会给石油公司和消费者带来实实在在的好处。

此外，通过降低消费税可以降低价格，这也将有利于国内炼油企业的发展。目前，我国成品油消费税的征收正在进行中。2018年初，国家税务总局再次加强消费税的征收和管理，这对国内炼油厂，尤其是地方炼油厂产生了重大影响。如果在后期降低消费税，炼油厂承担的税费成本也将降低，成品油销售价格将随趋势下降，同时，它将更加灵活地控制自己的利润。

事实上，关于降低成品油消费税的消息始于2018年年中。当时的大背景是国际油价持续飙升，导致国内油价快速上涨。然而，由于后期国际油价大幅下跌，市场对降低消费税的讨论也有所减弱。今年两会期间，民主同盟中央关于大幅降低柴油消费税的议案再次引发市场讨论，市场各界要求降低消费税的呼声再次升温。

事实上，中国的基本石油价格水平并不高，但由于中国成品油价格中含有较高的税费，而且消费者不知道自己需要缴纳的税费比例，他们逐渐形成了“一升油半升税”的主观意识。我国成品油包括消费税、增值税、企业所得税等税种，且征收方式不同，很难准确计算税负水平，但油价税收水平相对较高是不争的事实。特别是2014年底消费税连续三次上调后，我国汽油和柴油税负比重进一步加大。