政策开闸 国内无目的地邮轮航线春天来了？

本篇文章1223字，读完约3分钟

无目的地的邮轮航线已被批准在海南试点，可以说一石激起千层浪。5月7日，交通运输部在官方网站上正式发布了《关于在海南三亚等邮轮港口推广海上旅游航线引航的意见》(以下简称《意见》)，指出海南可以由中资五星红旗邮轮(船上悬挂五星红旗)引航。这是放开公海巡航后的又一次政策开放。然而，业内专家指出，目的地路线在一定程度上丰富了海南的邮轮产品，但它仍然面临

所谓无目的地航线是指只在海上航行而不着陆的航线。值得一提的是，这条无目的地路线简化了乘客登机手续。《意见》指出，在对旅客登机证件的管理和检查中，允许旅客持有效身份证件或出入境证件向边防检查部门申请办理登机手续。在旅行社报名的游客也可以向边防检查部门申请办理登机手续。目前，国内市场运营的出境游线路要求游客携带护照登机。

中国交通协会邮轮游艇分会常务副会长兼秘书长郑伟航表示，使用身份证登机是邮轮政策的一个突破，这进一步简化了游客的登机手续。此外，非目的地航线的试点进一步丰富了目前市场上的邮轮产品，在海南是第一个试点，不排除以后会扩展到其他省份。

据了解，目前，只有中国香港有公海巡航航线。其中，星梦邮轮在中国香港经营一条公海邮轮航线，行程“2夜3天”，基本上从周五开始，周日抵达香港，中途不停靠任何目的地。游客上船后，可以在出境邮轮航线上享受娱乐活动，在免税商店购物。除了香港，邮轮还在其他一些全球旅游目的地的公海上运营。

虽然这项政策的批准丰富了现有的邮轮航线，但从一些邮轮公司的反应来看，他们在现阶段仍持观望态度。去年9月，多部委联合发布的《关于促进中国邮轮经济发展的若干意见》指出，邮轮引航、沿海游和公海游严禁赌博。虽然《意见》提到鼓励邮轮企业设计各种无目的地的邮轮路线，以满足游客和居民的多样化消费需求，如观看海上日出、潜水出海捕鱼、休闲商务旅行和私人聚会，但没有提到在公海旅游中开设娱乐场所，这显然禁止在公海旅游中赌博。

此外，《意见》还指出，开展无目的地航线的邮轮企业需要是中资邮轮运输运营商，这意味着中资(大陆资本)出资比例不低于51%的国际邮轮运输企业可以经营该航线，而外资邮轮暂时不能经营。

资深旅游专家王兴斌指出，香港出发的公海航线允许进行赌博等娱乐活动，而海南的试点目的地航线只能进行看日出、潜水、海上捕鱼等项目，只能由缺乏卖点的中国邮轮公司运营。业内人士承认，目前只有少数国内邮轮可以运营无目的地航线，包括“中国泰山”和“南海之梦”，这些国内邮轮的排水量普遍低于国外邮轮，豪华程度也较低，因此发展无目的地航线的吸引力存在不足。即使国内邮轮公司花很多钱购买大型外国邮轮，成为中国方便邮轮的旗帜，他们也应该考虑市场成本。

据南海邮轮相关负责人介绍，目前针对目的地航线的企业产品仍在研究中，未来可能会推出该领域的部分邮轮产品，但主要考虑的是市场，因为海南市场主要是“候鸟度假团”，冬季度假人数较多，本地游客较少，而香港市场本地游客较多。如果是一艘大船，就要考虑如何招徕游客。