打通服务最后一公里！嘉兴这一做法为社会治理开启新思维！

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“虽然我们分布在嘉兴的五个县(市)，我们通常忙于自己的事情，但只要有困难，我们可以在小组里得到迅速的反应；如果党委和政府有什么要求或电话，我们可以在小组中公布后尽快得到答复。我们的凝聚力不亚于当年的生产团队，我们有能力承担起凝聚人心、传递正能量、引导真善美的社会责任。”最近，嘉兴葡萄产业农业合作社主席朱一峰很忙。在他的手机里，葡萄产业集群一天24小时中有三分之二的时间是活跃的，涵盖了广泛的主题，包括新品种的引进、病虫害的预防和控制、培训课程的设置以及目标市场的开发。可见，在“葡萄产业”红线的束缚下，以朱一峰为首的葡萄产业农业合作联盟已经成为一个具有凝聚力、号召力和战斗力的社会组织。

党的十九届四中全会把重点放在国家治理体系和治理能力建设上，提出要遵循共建、共治、共享的原则，建设社会治理共同体。然而，我们必须面对这样一个现实:在过去的40年改革开放中，中国的农村社会发生了翻天覆地的变化。农民、村庄和国家相互嵌套的利益链因各种农村传统的丧失而发生了变化。在农村社会从“熟人社会”向“半熟人社会”甚至“陌生人社会”转变的过程中，原有的以熟悉为基础、依靠信任处理日常社会事务的信任正在被新的契约和规则所取代。像朱一峰这样的工农业合作社对我们在新时代的正常社会条件下建设社会治理共同体有什么启示？带着这个问题，记者留在嘉兴农村进行调查。

启示1:同一个梦想造就了一个跨国界的“朋友圈”

据说贵族是劣等的，国王看不到国王。而嘉兴葡萄产业方面，南湖的朱一峰、秀洲的、桐乡的申、海盐的都是行业内的大咖啡，各领风骚。2018年7月10日，他们聚在一起，形成了一个以“葡萄”为中心的跨境“朋友圈”。这个圈子里的成员包括来自五个县(市)和两个区的大型葡萄种植者、省农业科学院的专家、营销专家和商业超级老板。总之，与葡萄相关的上下游产业已经派人加入这个“朋友圈”。

面对葡萄利润的下降，这群曾经在同一个平台上竞争的“对手”跨越了“楚江与韩的界限”，寻求通过“联合”与一个集团联手出击，解决产业发展的瓶颈，以重振葡萄的“江山”。

“它们相当于建立一个社区，在全市范围内布置15个示范基地，以阳光玫瑰和夏黑为主要品种，统一技术、标准和要求。我们还注册了一个名为“嘉兴葡萄”的地理商标。如果符合标准，将以“嘉兴葡萄”的品牌出售。今年，我们将尽最大努力，收入将是好的！”嘉兴市农业合作化协会执委会主任沈表示，葡萄产业农业合作化协会的成功实践，为农业合作化协会如何服务产业振兴开辟了新思路。

嘉兴农村居民人均可支配收入连续15年居浙江省首位。家庭联产承包责任制带来的农村生产力的全面解放引起了全国农业界的关注。如何以高质量的产业振兴促进高水平的农村综合振兴？这是嘉兴的一个难题和课题。

习近平同志在浙江工作时明确指出，要推进供销合作社、信用合作社、专业合作社三位一体的改革。2008年，嘉兴率先在全省成立了农业合作社协会，在生产、信贷、供销三大基本服务功能上不断创新“嘉兴经验”。2017年8月，浙江省农业合作化协会成立后，省、地、县(市、区)、镇(街道)一级的农业合作化协会组织体系被渗透，嘉兴工作得以展开。

嘉兴市农业合作化协会第三届执行委员会主任沈说，他上任后一直坚持三条原则:一是全力以赴，量力而行，从农民希望和农业合作化做起。探索；二是团结和激发活力，使农业合作社通过内部引力真正“结合”和“链接”；第三，发展现代农业，推进服务业现代化。工农业协会就是沿着这一思路产生的。

工农联盟最大的特点是突破了地区、行业、行业的壁垒，把整个行业的最佳元素聚集在一起，解决了单户农民解决不了的问题。最直接的目标是实现农产品的高质量和高价格，从而带动产业的高质量发展。

据介绍，目前嘉兴已建成13个特色产业农业合作社，涉及水稻、葡萄、蔬菜、南梨、水产品等五大主导农业产业。

育种专家、大种植园主、大商人甚至尚超都尝到了甜头。朱志明在秀洲区经营天河生态农场，种植葡萄六年，连续六年亏损。如果他今年再次赔钱，他决定彻底放弃。幸运的是，工农联盟帮他摆脱了噩梦，100亩葡萄利润可观，其中“阳光玫瑰”今年的产值达到了每亩3万元。

“加入嘉兴葡萄产业农业联盟，建立统一的技术服务团队，制定统一的技术标准，提供统一的生产技术指导，使葡萄的质量和安全不用担心。”桐乡濮院果蔬园的沈说，今年8月，他果园里的“阳光玫瑰”平均每天早上能卖出800多盒。由于质量合格，他被冠以“嘉兴葡萄”的称号，每公斤40多元的价格仍然供不应求。

在20世纪，费孝通先生曾在《乡土中国》中说:“在农村，熟悉是一种财富。”21世纪，随着全球化和商业化，农村的“熟人社会”逐渐被“陌生人社会”所取代。依托嘉兴农村蓬勃发展的工农业合作社，分布在不同地区的人们因其需求而建立起一种新型的信任，并通过互联网建立起一种新型的社区。它在促进农业产业发展的同时，也无形中影响了新的社会治理关系。

启示二:把党的旗帜插在工农业合作社里

作为一个突破地区界限和行业壁垒的社区，它为产业链的上游和下游成员做的事情越多，其应对一切的能力就越强。无论是组织能力还是实施能力，跟上步伐、行动、思考、目标和信念都很容易。

面对这样一个组织，我们如何确保它始终遵循正确的道路，听从党的指挥？嘉兴农业合作化的实践是:把党的旗帜插在工农业合作化的旗帜上，工农业合作化在哪里，党组织就在哪里发展，始终做到“八个一”:有强大的党组织堡垒结构，服务农业的党员骨干队伍，灵活多样的组织覆盖体系，惠农惠农的金融保障体系，资源协调的党群服务阵地。

为打造强大的工农业合作联盟“红色堡垒”，嘉兴市农业合作联盟鼓励各地尝试开展实质性运作，以“党建+产业+农业合作联盟+公司”的模式打造大同心圆。党建工作主要是联系农业合作化的方向、全局和组织的管理，而利益是和公司联系在一起的。例如，在葡萄产业农业合作社协会，几个董事成立了一个公司，然后嘉兴供销社，秀洲供销社和南湖供销社也加入了股票市场。公有股主要起到两个作用:一是打着供销合作社的旗号，在向大型超市推广的过程中增加信誉度；第二，当内部冲突发生时，你可以利用股东的身份在中间进行协调。根据公司章程，公司的利润分成两部分:第一部分股息按出资额支付。如果种植者生产的葡萄在这家公司大量销售，那么公司就会有更多的红利；第二种红利是股份红利，按投资比例分配。分两次红利的好处是，它有利于吸引关键成员，让他们愿意通过公司销售好东西。

嘉兴农业合作社要求各县(市)依托乡镇(街道)成立乡镇农业合作社综合党委。镇(街道)党委副书记主管党建工作，党委和政府党组成员主管领导或农业工作。工会会员委员会的秘书长为副书记，行政村党组织、农民专业合作社等几个治理单位的党员也为成员，全面推进基层农业合作社的党建工作

此外，农业合作社联盟党总支坚持“党建带路、共建共享、因地制宜”的原则，创新性地建立了以“3+x+y”为主体的职能组织体系。“3”是三个职能服务型党组织:农业和农村部门、供销合作社和乡镇农村商业银行(涉农街道)；“X”是一批以特色产业和特色项目为重点的特色服务型党组织；“Y”是一个综合性服务型党组织，主要覆盖全镇所有行政村。在原有隶属关系不变的前提下，所有党组织都处于农业合作社联盟党委的双重领导之下，同时实现基层农业合作社联盟所有成员单位党组织和工作的有效覆盖。

“党组织在那里，骨干也在那里。工农业合作化给了我们党员一个发挥先锋模范作用的舞台。”自南梨特色农业党支部成立以来，海宁南梨产业农业合作社迎来了梨销售的旺季。党员和志愿者每天帮助梨农分果、运果、卖果，不仅可以为10000亩梨园提供特殊、精准的服务，还可以实现小农户与现代市场的对接。今年，在党支部书记的领导下，上海国际农产品销售中心的大门打开了，每个家庭的收入增加了4000多元。“过去，党支部学习只是看报，这是单一的，没有吸引力的。现在，我们紧密联系工业发展，比如学习党的十九届四中全会精神，结合实际工程来理解和贯彻。在讨论行业发展之前，我们也会自觉学习上级有关文件的精神，这一点特别有用！”老党员张说:

在为农业寻求准确服务的过程中，基层党组织和广大党员逐渐找到了自己的位置。

启示3:工业的红丝带引领着社会的新趋势

有人说，中国改革开放的40年，也是一个密切相关的乡土生活逐渐远离土壤的40年。虽然进城的农民每年仍在努力返乡，但很明显，他们再也不能在自己的土地上过上相对稳定的生活了。

这条从工农业合作社飘出的红丝带不仅塑造了一种新的社会形态，也为社会治理提供了一个新的维度。

党的十九届四中全会提出要建设一个人人负责、人人自觉、人人共享的社会治理共同体。作为社会治理共同体的一种形式，工农业合作社在最大限度地组织群众、围绕基层党组织构建“群众自治圈”和“社会共治圈”方面发挥了作用。

基于日常服务的领导力尤其显示出力量。农业合作社联合会的成员说:“在这个团体里，什么都可以说。平时，他们很好地为我们服务，一旦有要求，我们一定会服从。如果有一个‘吱吱’和主席说话，我们一定会服从。”

“我们不仅要成为致富的带头人，还要成为农村文明的带头人。”这是嘉兴十多个工农业合作社内部流行的“行话”。针对各地正在遏制的农村婚丧嫁娶、铺张浪费、盲目攀比的奢靡之风，农协倡导会员带头进入“家宴中心”，自觉遵守“家宴中心准入制度”的各项规定，带头推动习俗的转变。

作为一个按照一定的宗旨、制度和制度为共同发展目标而建立起来的共同体，工农会的公信力、影响力、号召力和约束力是成正比的。如果说社会治理需要为道德建设打下坚实的基础，那么当工农合作社联盟大到足以获得其成员的信任和依赖时，其内部的道德约束力就会变得越来越有效，从而彰显时代风貌，提升社会文明。因此，我们要善于利用产业的红丝带，在建设新社区的同时，增强实事求是地抓道德建设的意识，统筹兼顾，真正让道德建设落地生根，使嘉禾大地能够建成一个工农业合作联盟，丰富一批农民，同时，焕发一批农民的精神，引领一个社会的新动向！