“543”指挥棒来了！嘉兴深化“亩均论英雄”改革有新动向

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“每亩都是英雄”的改革，是加快转变经济发展方式、促进高质量经济发展的重要抓手。

记者从市经济信息局了解到，今年我市将着力打造“543”机制，推进“平均每亩英雄”改革，为我市打造长三角核心区域全球先进制造基地提供坚实的制度保障。

深化“每亩英雄”改革成效显著

作为全省乃至全国第一个对工业企业绩效进行综合评价的地级市，自2012年以来，我市不断深化“每亩英雄论”改革，取得了一系列显著成绩。

据报道，近年来，我市工业企业“平均每亩效益”的核心指标一直保持上升趋势。其中，每亩税收连续两年超过20万元，每亩工业增加值超过100万元，全员劳动生产率超过20万元/人。

2019年，每亩税收增长和每亩增加值增长分别位居全省第二和第三位，每亩增加值绝对值比去年年底上升一位。

据市经济信息局有关负责人介绍，我市曾两次被国务院办公厅评为“促进产业平稳增长、转型升级、实施技术改造成效显著的地方”。两次获此殊荣后，《每亩英雄》的改革发挥了重要作用。

2019年5月，平湖市作为全省六县(市、区)之一，受到省政府的监督和鼓励。

在今年3月公布的2019年浙江省各领域、各行业平均亩产效益排行榜中，有8家制造企业、2家现代物流企业、4个省级开发区、2个省级特色镇和1个小微企业园区。

其中，我市8家制造企业和2个省级特色镇在3月16日召开的省优质制造业发展会议上获得表彰。

与此同时，综合影响力日益扩大。

据介绍，2019年，围绕深化“每亩英雄”改革，省内外共10批人来我市进行专题学习考察。

此外，《人民日报》、《光明日报》等中央媒体也报道了嘉善、平湖等地深化“平均每亩英雄”改革的相关工作。

“543”机制引领企业优质发展

据报道，日前，我市发布了2020年全面深化“每亩英雄”改革的重点和任务清单。按照“准确评估、突出激励、有效帮助”的总体原则，构建深化“每亩英雄”改革的机制，与做好“六个稳定”和落实“六个保障”任务相协调，与建设长三角核心地区全球先进制造基地相适应。

从主要目标来看，2020年，我市将努力克服COVID-19肺炎疫情带来的不利影响，努力实现“312”目标-

全市每亩工业平均税额、每亩工业增加值和全体职工劳动生产率均增长7%以上；

工业部门完成了1000家“低产田”企业的改造升级，连续三年基本实现了平均每亩不到1万元的低效企业的清理；

每亩效益综合评价和资源要素优化配置继续走在全省前列，力争每年有一个县(市、区)接受省政府的年度“每亩英雄论”改革监督和激励。

“今年，我市将通过建立‘543’机制，引领企业优质发展。”市经济和信息化局相关负责人表示。

“五”意味着突出准确评估，加快五大转变。

具体来说，一是从不同的亩税口径向城市一致征税转变，二是从评价宗地企业向评价法人企业转变，三是从全行业综合评价向不同行业评价转变，四是从全行业统一指标权重向差异化设置转变，五是从优惠政策向税基向奖金激励转变。

“4”意味着突出精确配置，支持四种类型的企业。

其中，一是全力支持甲、乙类企业的优质发展，二是全力帮助受疫情严重影响的企业，三是通过分类分级准确帮助重点外贸企业，四是积极支持重要防疫物资生产企业。

“三”意味着突出示范和引领，深化三个评估。

具体来说，包括探索和发布两个指标，每季度监测两个指标，选择五种类型的“领导者”。

例如，在探索和发布这两项指标时，我市将根据平均亩产六项指标，测算并发布各县(市、区)、省级以上开发区和主要产业平台的平均亩产综合指数和领先指数，鼓励各经济实体和产业平台争创佳绩。

在评选五类“领军人物”方面，我市将通过市县(市、区)的全球联动，开展工业企业、重点服务企业、特色镇、小微企业园区和省级以上开发区的“领军人物”行动，评选一批重点行业和重点领域的领军人物，在重大会议上予以表彰，并在财政补贴和评估等方面给予重点支持。