海盐创新执法模式助推企业提升本质安全水平

本篇文章1537字，读完约4分钟

海晏县应急管理局自开展“别忘了你的首创精神，记住使命”主题教育以来，立足自身安全监管职责，围绕“预防风险，消除隐患，确保安全，迎接大庆”的目标。在深入分析工贸行业安全生产形势的基础上，坚决加大对安全生产监管重点行业的力度，解决突出问题和关键环节中的难点，创新安全生产行政执法模式。在工贸领域，我们开展了安全生产“推磨”执法检查，积极为企业和基层单位服务，着力巩固安全生产基础工作，以实际行动践行应急干部对安全管理的忠诚，以责任精神履行应急干部化解重大安全风险的政治使命。

安全生产“推磨”执法检查成立了三个工作组，由县应急局和乡镇(街道)部署的安全监管执法人员组成。

全县九个镇(街道)分为甲、乙、丙三个区，按照“甲查乙、乙查丙、丙查甲”的循环模式进行检查。在第一组中，县应急局的一名执法人员带领三名C片的执法人员检查A片，以此类推。“推磨”执法强调“检查就是执法”，通过深入排查重点领域隐患和推进整改，企业本质安全生产水平得到提高；强调“执法也是服务”，不仅消除了企业安全隐患，保证了安全生产服务，而且进一步提高了执法能力和镇(街)安全生产执法人员水平。

“推磨”执法检查坚持“专业、全面、重点、严格”的方向，着力化解重点领域重大风险，夯实企业安全生产基础，强化企业安全生产主体责任。

一是以“专业化”为重点，对涉及易燃易爆粉尘的作业场所、喷涂作业场所和服装纺织企业的早期整改进行专项执法检查；

二是突出“全”，对全县50多个易燃易爆粉尘作业场所和100多个喷涂作业场所进行全覆盖检查；

三是以“重”为重点，重点抓好重大生产安全事故隐患排查治理、危险化学品安全管理和纺织服装行业18项整改要求；

第四，要“严”，对各种隐患和违法违规行为要“零容忍”，要下发各种执法文件，严格执法，严惩不贷。

通过“推磨式”执法检查，在实战中检验了应急干部的“初衷”，提高了基层执法人员的安全监管和执法能力及水平。县应急管理局集中力量对派出执法人员进行了专项执法培训，具体讲解了检查要点、执法程序、文书制作等内容，并对“行政执法全过程记录”的规范化执法和“手持执法”系统的数字化执法提出了要求。

在检查现场，执法人员互相学习，互相学习对方的长处，发现自己的缺点，在发现事故隐患的能力。县应急管理局执法人员耐心指导镇(街道)执法人员制作执法文书，掌握“手持执法”程序。

执法检查工作以“不要忘记你的首创精神，牢记使命”的主题教育为指导，主题教育的总体要求贯穿整个工作，持续三个月，基本于11月底结束。截至11月25日，已有134家喷爆尘企业和26家纺织服装企业接受执法检查，发现隐患900余处。责令30家企业停产停业整顿，查处59起案件。“双随机”执法在“手持执法”系统中的进入率为100%。执法工作组将督促企业整改，确保隐患治理闭环。

在“推陈出新”的执法检查中，发现一些企业仍然没有意识到安全生产的主体责任，一些整改不到位，日常管理措施跟不上，一些企业没有进行自查自纠，现场安全隐患突出。在“推磨式”执法检查中，通过执法人员的“四个解释”，即解释“事故教训”的事实，解释“安全生产”的真相，解释“隐患”的严重性，解释“隐患整改”的要求，并对其进行深入细致的教育，这些企业能够积极整改并接受处罚，安全生产主体的责任意识大大提高。

海盐县应急管理局将化解重大安全风险的政治使命放在首位。我局主要领导和班子成员多次深入企业，在基层开展了“牢记使命，不忘主动”的主题教育，创新执法模式和“三个服务”的工作载体，以“推磨”执法检查服务基层安全监管队伍能力建设和企业安全生产主体责任落实，为我县经济社会发展创造了良好的安全环境。县应急系统党员干部在一线行动中展现党员本色，践行应急干部的初始使命。