英欧关系陷入“迷雾”

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本报记者刘燕春子

3月29日，英国脱离欧盟的倒计时钟已经敲响。然而，英国的“英国退出欧盟”进程在这一关键时刻遇到了强大的障碍。英国议会以432票对202票的压倒性多数否决了英国特里萨·梅政府与欧盟之间的“英国退出欧盟”协议，而反对该协议的票数超过了230票支持，因此英国出现无序“英国退出欧盟”的风险突然增加。面对保守党内部的“分裂”和反对党工党的虎视眈眈，英国首相戴维·特里萨·梅两边都吃了苦头。

英国的“英国退出欧盟”进程和特里萨·梅同时陷入政治困境，特里萨·梅的首相地位再次岌岌可危。同时，英国与欧盟的关系将如何发展成为市场关注的重大问题。欧盟委员会主席容克表示，英国议会对“英国退出欧盟”协议的表决增加了“不同意离开欧盟”的风险，欧盟将继续为这种可能性做准备。与此同时，容克敦促特里萨·梅尽快制定政府的下一步行动。欧洲理事会主席图斯克的发言人也对英国议会的投票表示遗憾，并敦促英国政府尽快澄清下一步的意图。

首相的惨败受到了打击

英国议会压倒性地否决了“英国退出欧盟”协议，这不仅是“英国退出欧盟”进程的障碍，也是特里萨·梅政治生涯的挫折。议会投票以很大的优势被击败，这对英国政府来说是一次“惨败”，特里萨·梅推动英国“英国退出欧盟”的行动越来越受到限制。

中国银行国际金融研究所研究员、中国人民大学国际货币研究所研究员赵雪晴在接受英国《金融时报》采访时表示，英国议会否决了“英国退出欧盟”协议，这表明目前的“英国退出欧盟”协议基本上是宣示性的。故障时，很难就小修和小修达成协议；其次，英国存在巨大差异，英国的未来方向无法明确界定。在核心问题和需求极度混乱的“迷雾”中，它只能盲目地走向“未知的领域”。“换句话说，我不想要现有的协议，我不想要没有协议的英国退出欧盟，我不想要爱尔兰的后备计划...但是我不知道我想要什么。我宁愿冒硬‘英国退出欧盟’的风险，也不愿妥协，接受‘不太好’的协议。”赵雪晴说。

此外，反对党工党领袖科尔宾也借此机会“抛下石头”，提议对特里萨·梅政府进行不信任投票，这再次打击了特里萨·梅。然而，从目前的情况来看，特里萨·梅很可能会通过这次不信任投票。赵雪晴认为特里萨·梅政府很有可能赢得不信任投票，她作为总理的地位不会动摇，除非发生意外。

“在投票方面，尽管特里萨·梅所在的保守党在‘英国退出欧盟’协议上有分歧，但它将高度一致地面对反对党的‘颠覆’，共同努力维护执政党的地位；另一方面，联合执政的北爱尔兰民主统一党在投票后表达了自己的立场，不是支持协议，而是支持保守党政府。这两票基本上可以应付不信任议案，而且提前选举的可能性很低。因此，特里萨·梅的总理身份基本上可以保留，从她的职位上，她不会主动辞职。”赵雪晴分析道。

再谈艰难的“英国退出欧盟”协议，未来是不确定的

从目前的情况来看，欧盟和英国不太可能重新谈判英国退出欧盟协议。这项英国退出欧盟协议的未来充满不确定性，英国能否如期退出欧盟成为市场的热门话题。嘉盛集团首席中国分析师黄军对英国《金融时报》记者表示，欧盟已多次声明，不会就英国退出欧盟问题与英国重新谈判。然而，由于政治家的纵向和横向合作，很难真正确定欧洲未来的态度。但是，可以相对肯定的是，未来的形势依然不容乐观，欧盟将为英国退出欧盟的未来制造一些障碍。既然英国为英国退出欧盟树立了一个先例，欧盟就有必要警告其他欧盟国家“放轻松”。

此外，赵雪晴认为“英国退出欧盟”协议草案已经搁浅，而特里萨·梅政府需要在本月21日前提出新的“英国退出欧盟”计划，对原协议进行实质性“改进”，不仅要弥合国内矛盾，还要与欧盟进行谈判，因此时间非常紧迫。然而，目前的英国议会已经陷入分裂状态。特里萨·梅所在的保守党在“英国退出欧盟”道路上存在分歧，许多成员公开表示反对该协议；反对党工党肯定会利用目前的分歧，期待早日举行选举；北爱尔兰民主统一党不支持爱尔兰后备计划；苏格兰政党本身反对英国退出欧盟，支持留在欧洲。

“综合考虑，为期一周的时间表包括特里萨·梅政府的不信任动议、跨党派磋商、与欧盟的讨论以及提出后备计划等。”时间紧迫。同时，新计划需要得到欧盟和英国的认可，然后返回英国议会再次投票。很难按照既定时间完成这一进程。”赵雪晴表示，对于欧盟而言，英国“不同意离开欧盟”的风险急剧上升，欧盟也将受到负面影响，但与英国相比，影响相对较小，欧盟在未来谈判中也具有一定的主导作用。

“这次选举之后，英国政治可能在不久的将来发生变化。只有当政治结构和概念确定后，才有可能确定“英国退出欧盟”在未来的具体形式。否则，任何提议都可能有支持者和反对者，不可避免地会遭到拒绝。从现在起，包括放弃‘英国退出欧盟’和推迟‘英国退出欧盟’时间在内的各种可能性都存在。”黄军说道。