加速推进！去年18家央企完成750亿元股权划转

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资料来源:中国视觉

1月17日上午，国资委发言人彭在国务院办公厅新闻发布会上表示，2018年，中央企业实现营业总收入29.1万亿元，同比增长10.1%；利润总额为1.7万亿元，同比增长16.7%，为历史最高水平。

与此同时，彭强调，截至2018年底，充实社保基金的部分国有资本转移已稳步实施，18家央企股权转让已完成，转移规模达750亿元。值得注意的是，武汉科技大学金融与证券研究所所长董登新曾指出，截至2018年10月15日，只有3家企业进行了股权转让试点。

这意味着，自2018年下半年以来，国有资产向社会保障转移的步伐明显加快。

中国自1997年实行统一的企业职工养老保险制度以来，实行了“视同缴费年限”的政策，使职工一出生就承担历史债务的国家基本养老保险；2014年，国家机关事业单位统一实施职工基本养老保险，再次实施“视同缴费年限”政策。两次转型的成本进一步加剧了员工养老保险的支付压力。

时代财经梳理了人力资源和社会保障部历年的数据，发现2014年城镇职工基本养老保险赤字为1321亿元，2017年达到4649亿元。

在这种情况下，国有资产向社会保障的转移受到高度期待。根据国务院2017年发布的《部分国有资本充实社会保障基金实施方案》，中国将支持国有资产在更大范围内充实社会保障基金。当时，该计划提出了在2017年选择一些中央企业和一些省份开展试点项目的目标。中央企业包括国务院国有资产监督管理委员会监管的3至5家中央管理企业和2家中央金融机构。

但是，董登新曾经指出，截至2018年10月15日，只有三家企业进行了股权转让试点，上述方案的计划进度几乎慢了一年。目前，国有资产监督管理委员会发布的18家中央企业750亿元的数据显示，2018年下半年，国有资产向社会保障转移的步伐将明显加快。

事实上，回顾2018年，这种趋势已经出现。去年3月，国家社会保障基金委员会主席楼继伟提出“加快部分国有资本的转移，充实社会保障基金，并建议加快试点企业的落地，在2018年加快转移。”到10月，第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议明确表示，将加快完善用国有资产充实社会保障基金的机制。

随着政策信号的频繁传递，2018年11月，财政部、国资委等部委宣布将确定第二批转让名单，并初步划定5-10家竞争性和非上市国有企业。在地方层面，云南、新疆、安徽等地也在研究进一步扩大国有企业转让国有股的名单。

根据2018年12月中央经济工作会议的内容，2019年将实施更大规模的减税和减费，并将继续转移部分国有资本充实社保基金。

在这种背景下，加快国有资产向社会保障的转移可以为企业带来更多的减税和减费空空间