整合资源，跑出人才发展加速度（深度关注）

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一段时间以来，一些地方和部门的人才发展政策频繁出台，但用人单位和人才的知晓率不高；在一些地方，人才的“帽子”越来越多，对各种各样的名字的评价是压倒性的。人才项目重复，区分不够清晰；在其他地方，不同部门各行其是，服务资源未能有效协调，形成“信息孤岛”……人才工作“碎片化”的趋势在一些地方和部门不同程度地存在。

人才是统治世界的人。中国共产党第十九次全国代表大会报告指出:“人才是实现民族复兴、赢得国际竞争主动权的战略资源。我们要坚持党管人才的原则，广纳天下人才，加快建设人才强国。”如何提高人才政策的“含金量”，激发人才创新和创业的热情？2018年以来，山东加大了整合力度，着力解决资源分散、重复劳动、多头推进等问题，走出了一条新路。

减少“帽子”和“瘦身”人才项目

济南市历下区科苑路，梧桐树吐绿，花香四溢，充满了春天的气息。在植被的阴影下，几栋低矮的灰色建筑不显眼。不过，这里的名声很大。第一个“天然产物国家标准样品参考实验室”和“山东省大型精密分析仪器应用技术重点实验室”……在山东分析测试中心，有一批优秀人才，其中有泰山学者特聘专家5名，中国科学院特聘专家1名。

39岁的陈庆丰去年被评为“泰山学者青年专家”。“根据旧政策，年轻专家要求参与者年龄在40岁以下，并且每两年只挑选一次，总共70人。如果去年不能对它们进行评估，就不会有机会，也不会有巨大的压力。”陈庆丰说道。

幸运的是，他赶上了省里优化人才项目政策的及时雨。“在整合和减少各类人才项目数量的同时，优化人才成长路径，注重提高青年人才比例，形成‘金字塔’结构。例如，现在每年对“泰山学者青年专家”进行一次评估，每次大约评估200人，这激发了青年学者的热情和积极性。”山东省委组织部相关负责人介绍说。

2018年，山东省重点解决人才工程体系不清、个人人才长期申报等问题，规定同一行业领域只能设立一个同级人才工程；同一省级部门牵头的同级人才项目一般不超过两个；一般来说，同一城市组织实施的综合性人才工程不超过两个，因此全省人才工程自上而下分为三个层次，形成合理的梯级结构。此外，山东还规范了申报工作，要求同一候选人只能同时申请一个人才项目，上级人才项目的候选人在管理期间不得申请下一级人才项目，以避免多头申报、无序申报等问题。

“帽子”少了，层次清晰了，人才的烦恼也少了。每个人都喜欢他们一个接一个。崔波是齐鲁理工大学食品科学与工程学院的教授。在过去的几年里，他没有管理项目，也没有申请各种人才项目。“以前有许多项目和许多‘帽子’。一有新项目，我们就必须在第一时间上报。如果我们不主动报告，联检组也会催促报告，这需要大量的时间和精力。”崔波说:“现在好多了。类似的项目不必重复报道，这样你就可以腾出更多的精力来专注于研究。”

在“减负”和“瘦身”人才工程的同时，山东也在大力整合人才政策。自2018年以来，山东省已整理出90份省级人才工作文件，提取了133份政策性“干货”集中下发，并附有原始文件的二维码、责任单位和电话号码，方便人才查询和使用。

在省委组织部，记者发现前些年出版的《人才扶持政策纲要》和《企业人才扶持政策纲要》已经整合成一本小册子，页数从600多页减少到60页。当我打开手册时，我看到“人才工程政策”和“人才管理政策”等内容简单明了，我一目了然。

整合资金，在“刀刃”上使用“好钢”

走进位于济南高新区的美和电气有限公司的展厅，黑色或白色的金属“小盒子”看起来很普通，但他们见证了中国核电专用仪器领域的技术突破。据统计，该公司开发的核电仪表、控制板等国内替代产品为中国节省了数亿元。

2018年下半年，这家在外界眼中“不算坏钱”的公司一度面临资金缺口。在某项目的研发过程中，公司急需3000万元的资金支持。该怎么办？公司创始人、“泰山学者”特聘专家苏俪向高新区管委会求助，管委会“处理专项事务”，资金迅速到位，研发工作顺利推进。

“创业之初，我们只有1000多万元启动资金，但我是‘泰山学者’。济南市根据需要为我提供了支持，前后共获得了540万元的资金支持。这笔钱解决了我们的燃眉之急，否则今天就没有公司了！”苏俪后悔了。

苏俪的经验是山东整合优化人才建设资金和使用好钢材的一个缩影。如何提高人才建设资金的使用效率？山东省整合并整合了省政府直属的所有涉及人才选拔、人才管理服务等部门的资金项目，设立了新的“人才建设基金”项目，实现资金的集约高效使用。

“在过去，这些基金是长期设立的，甚至有些部门为了自己的利益打了一个‘小算盘’。现在，当它们一起使用时，它们可以更好地向人才和科研项目倾斜。”省委组织部的相关负责人说。

集中精力做大事。针对西部经济隆起带和山东省重点扶贫开发地区急需引进的人才短缺项目，省财政加大支持力度，2018年总投资1.3亿元，单个项目最多可享受200万元的配套资金。

吴金奎是曲阜东鸿管道工业有限公司的资深专家，2018年，他领导的研发项目获得了省政府的专项资金支持。“该项目的成功研发进一步增强了公司在耐磨管道领域的影响力，实现了企业规模扩张和产业结构升级。”该公司副总经理鞠恒山说。

有了充裕的资金，有人会提出“坏主意”并重复申报吗？省级人才公共信息服务平台的开通提前解决了这一隐患。该平台由省委组织部委托的省高层次人才发展促进会管理，实现了人才项目申报的“一键式解决方案”。“我们已经取消了以前的多头申报和通过网上核对等方式重复支持；与此同时，一个“黑名单”制度的人才不诚实已经建立，以保持严重不可信赖的演员门外。”省高层次人才发展促进会副秘书长李燕介绍，2018年，取消了“泰山学者”系列17人的资格，追回人才资金1782万元，确保了资金用于合适的人才和项目。

提高质量，做一名优秀的人才服务专家

目前，齐鲁正以供方结构改革为主线，加快新旧动能转化，推动经济转型升级。人才是实现高质量发展的关键。山东省委主要负责人指出，“要不断加大改革创新力度，改革和完善体制机制，努力营造良好环境，培养本地人才，吸引外来人才，吸引各类人才吸引、留住和使用。”

我们如何成为各级人才的服务专家？山东整合以往分散的人才服务资源，通过界定一套服务项目、建设人才专家团队、开通专业服务线、搭建服务平台，形成服务人才的“四个一”体系，为各类人才提供高效优质的服务。

不久前，济南合成生物技术有限公司的法定代表人宋志伟充分感受到了这种热情周到的服务。为推动具有广阔市场前景和医疗应用价值的项目落地，济南高新区人才办牵头，会同工商、税务、公安等部门组建了项目对接小组，根据企业需求量身定制了“审批包”和审批协同办理清单，在不到3小时内完成了企业工商登记备案手续。“我第一次体验到这种处理速度，既快又方便。”宋志伟说道。

“横到边，竖到尾”，山东实行人才网格和全方位服务。目前，全省有5225名人才服务专家，为高层次人才提供“一对一”服务。京，陕西电子科技有限公司总经理？他是济南市“5150”计划人才，由高新区人才办配备服务专员。“不管是人才还是产业政策，如果你不明白，你可以拿起电话问一下。非常方便。”怎么样？说。

在采访中，几位专家向记者展示了他们的“蔡慧卡”。打开绿色封面和普通护照大小的“小本子”。除了人才的个人信息外，还有29个人才可以享受的服务项目。“现在，我随时都可以带着‘蔡慧卡’出门，在紧急情况下我可以走绿色通道。”陈庆丰说道。4月10日，陈庆丰计划从济南前往潍坊，讨论谭薇河的污染控制。然而，一场意想不到的大雨打乱了他的行程。“路被堵得很厉害。当我进入车站时，我离火车只有几分钟的路程。匆忙中，我拿出了‘蔡慧卡’，终于顺利骑行了。”

党委和政府都很关注，专家们也无忧无虑。“现在，我享受最便捷的服务，拥有最好的平台和氛围。唯一要做的就是集中精力研究，在工业软件研发方面取得新的突破，早日实现自我控制。”盛大华天软件有限公司首席技术官梅敬诚

山东是一个人口众多的省份。如何充分利用资源，把一个人口大省变成人才大省？“我们应该以这种资源整合为契机，打造‘保姆式’和‘零差使’服务，努力营造最佳的人才环境，并依靠事业、感情、待遇和服务把人牢记在心。下一步，要实施“组合拳”，搭建更多发展平台，聚集各类优秀人才，加快建设人才强省。”省委组织部的相关负责人说。

《人民日报》(2019年4月23日，第19版)