银联正式“持证上岗” 第二张牌照有望花落外资

本篇文章1516字，读完约4分钟

第一张银行卡清算业务许可证诞生了，外资正式进入国内银行卡清算业务指日可待。

昨日，央行发布消息称，根据《关于实施银行卡清算组织准入管理的决定》、《银行卡清算组织管理办法》(以下简称《办法》)等规定，央行会同银监会对中国银联的申请进行了审批，并专门向其发放了《银行卡清算业务许可证》。

这意味着，负责国内银行卡跨行交易转账清算的中国银联，已经正式从被允许开展业务转变为被认证工作。多位接受采访的业内人士向《证券时报》记者表示，第一张银行卡清算业务许可证的诞生，对于外国银行卡组织获准进入中国开展银行卡清算业务具有更大的意义。

去年11月，中央银行和中国保监会审批了联通(杭州)技术服务有限公司(以下简称联通)提交的申请，该公司是中国首家具有外资背景的银行卡清算机构，有望获得中国第二张银行卡清算业务许可证。

银联全球卡发行

累计超过75亿份

迄今为止，国内银行卡清算业务一直由银联主导。银联最近发布的《银行卡产业发展报告(2019)》显示，2018年银联网上转账交易量将在全球银行卡清算市场份额中进一步增加，并将继续位居世界第一。同时，银行卡发卡和受理规模进一步扩大，全球发行银联卡超过75.9亿张，银联卡全球受理网络已扩展至174个国家和地区，覆盖商户5370多万家，自动取款机286万台。

因为中国以前只有银联在做银行卡清算业务，所以没有准入管理的概念。2015年《关于实施银行卡清算组织准入管理的决定》(以下简称《决定》)的颁布，明确了银行卡市场应全面实施准入管理，2016年《办法》的颁布，明确了境内外银行卡清算机构依法取得银行卡清算业务许可后，可以从事银行卡清算业务。

关于正式取得银行卡清算业务许可，中国银联表示，将严格遵守相关法律法规要求，确保银联卡清算业务基础设施安全、稳定、高效运行，有效防范清算风险，维护支付系统稳定，保护持卡人合法权益，与行业各方共同发展支付技术创新和便捷支付服务。

此外，央行还表示，下一步，央行将继续遵循公开、公平、公正的原则，依法有序推进银行卡市场准入，不断完善银行卡市场监管体系。

外卡组织

预计它将获得第二个许可证

由于银联以前一直从事银行卡清算业务，很多受访者表示，监管部门为银联发放了第一张银行卡清算业务许可证，这对于外国银行卡组织获准进入中国开展银行卡清算业务具有更大的意义。

“银联家族以前做银行卡清算业务的时候，有没有牌照都没关系。2015年颁布的《决定》明确指出，银行卡市场全面实行准入管理，即允许国内外其他银行卡组织在中国申请类似业务，并有许可的概念上海的一位银行业分析师表示。

2018年11月，央行发布通知称，央行会同银监会审议通过了联通筹建银行卡清算机构的申请。联通公司是美国运通在中国成立的合资企业，作为市场主体，申请筹建银行卡清算机构和经营美国运通品牌。开放银行卡市场有利于为行业各方提供多元化、差异化的服务，提高中国银行卡市场的服务水平。

因此，根据《办法》，作为第一家有外资背景的银行卡清算机构，联通将于今年11月前提交开业申请，预计公司也将于近期获得第二张银行卡清算业务许可证，正式进入国内银行卡清算市场开展业务。

数据显示，联通于2017年10月17日注册，注册资本为10亿元，联联数码科技有限公司和美国运通有限公司(分别由其两家子公司投资)各出资50%。

多年来，国际卡组织一直在准备进入中国市场。visa和master等外国卡组织透露，他们欢迎中国银行卡清算市场的开放，并期待着尽早在中国开展国内业务。据媒体报道，维萨和美国运通此前都曾向央行提交过银行卡清算机构的申请材料，建立合资银行卡清算机构已成为外资卡机构进入人民币清算市场的重要策略之一。