三胞集团袁亚非：解决养老问题需政策支持

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作为养老行业的先锋，全国政协委员、三宝集团董事长袁亚非一直在为养老这个话题“打鼓呐喊”。

自两会提出2018年养老建议以来，袁亚非继续关注2019年养老议题，并建议推动长期护理保险(长期护理保险)与居家护理相结合。

以脉搏家庭护理服务“痛点”为例

“居家养老是中国老年人的首选，老年人及其家庭对居家养老服务有着强烈的需求。”袁亚非认为，自2016年以来在中国试行的长期护理保险制度包括各种类型的服务，如社区家庭护理、养老机构护理和住院医疗护理，并重视家庭护理的地位。试点以来，取得了一定的成绩。然而，现实中社区居家养老未能充分发挥其作用，老年人广泛的居家养老需求与目前有限的服务供给不相适应。为此，他建议应加大努力，支持长期保险和家庭护理的进一步发展。

「目前，长期护理保险由医疗保险部(与原来的社会保险部分开)主导，通常为残疾长者提供基本生活护理及普通临床护理服务，在一定程度上纾缓了长者的护理问题。目前，家居照顾服务由民政部门主导，政府的服务目标主要是“底层老人”，与长期保险服务目标并不完全一致。”袁亚非认为，虽然两者提供的服务项目有重叠之处，但也有差异，可以相互补充。

从实际情况来看，部分试点城市的老年人在申请长期护理保险后，不再享受原民政部门提供的居家护理服务，或者需要降低补贴标准，但目前的居家护理服务只包括洗衣服、买菜、做饭等服务，这也是有长期护理保险的老年人的日常需求。针对这种情况，袁亚非建议加强民政部门和医疗保险部门之间的沟通和协调。一方面，它对家庭护理和长期保险服务进行了明确的分类并确立了标准，并努力避免重新合并和连接；另一方面，对服务对象进行重新评估，符合居家养老和长期护理保险条件的老年人可以同时享受这两种服务，真正实现对老年人的安全感和关爱感。

建议提高业务主保险

据了解，目前的长期护理保险制度主要以社会保障为基础，旨在满足老年人的基本护理需求。“长期保险要想健康发展，满足老年人多样化、多层次的需求，就必须建立更加完善的保险机制，特别是要发挥商业保险的作用。”面对广阔的居家养老市场，袁亚非建议引导更多的市场资源，鼓励更多的商业保险进入这一领域，适时推出商业保险税收优惠政策，以发展和推动商业长期护理保险产品和服务形式的创新。

“还可以充分利用现有居家养老公司丰富的服务和运营管理经验，鼓励和引导商业保险机构加强与养老服务企业的战略合作；同时，鼓励商业保险增加对养老保险行业的投资，积极参与和推动长期保险体系建设。”袁亚非说。

谈到为什么我这么重视养老问题，连续两年提出养老建议，袁亚非说，中国正在逐步进入老龄化社会，如何养老是关系国计民生的大问题。

“三宝早在许多年前就进入了老年护理领域。通过多年的行业实践，我们发现养老是全社会的一个民生问题。单靠企业不能解决所有问题，它们需要政府、社会和企业在许多方面的合作与配合。以有效实现行业健康快速发展。”

他说，要解决养老问题，国家政策支持尤为重要，但这方面还略显不足。“因此，在过去的两年和两届会议中，我一直在提出关于老年保健的建议，呼吁进一步改善政策的系统性和协调性。在医疗一体化方面，建议扩大长期保险试点范围，加强长期保险和家庭护理服务。联系和加强民政、卫生计生委、人类社会等部门的协调和促进。”

袁亚非说，作为CPPCC的一员，他希望通过提案使养老成为全社会共同关心的话题，希望国家、社会、企业和个人共同努力，通过制度、模式和理念的创新，促进养老产业的快速发展，最终实现老年人的安全感和幸福感。