人民日报刊发车俊署名文章：深入践行总体国家安全观 为高水平全面建成小康

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编者按:《人民日报》2020年4月15日刊登了浙江省委书记车军的署名文章，“深入践行国家整体安全理念，为全面建设高水平小康社会提供有力保障”。全文如下:

十八大以来，习近平总书记从党和国家整体工作的高度，创造性地提出了国家安全的总体构想，科学回答了新时期国家安全工作的方向、总体和战略的重大问题，为我们做好国家安全工作提供了根本依据。浙江是中国革命的红船起航的地方，是改革开放的先行之地，是习近平中国特色社会主义思想在新时期萌芽的地方。它有责任和条件努力成为实践国家总体安全概念的先锋。浙江省委一贯学习贯彻习近平总书记关于国家安全工作的重要论述。根据习近平总书记在视察浙江时提出的“努力成为新时期充分发挥中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标和新定位，浙江省委从“三个地方”的政治高度规划和推进国家安全工作，坚持底线思维，强化斗争精神， 为全面建设小康社会、高水平推进社会主义现代化提供有力保障，为国家大局贡献更多浙江力量。

首先，多年来，我们珍惜习近平总书记为浙江留下的宝贵财富，推动浙江全面落实国家安全理念

习近平总书记在浙江工作期间，高度重视国家安全工作，经常深入基层调查国家安全形势，经常参加国家安全工作会议，多次对国家安全工作作出重要指示，多次部署和指导国家安全专项工作，积极推进国家安全工作。这些要求在政治安全、经济发展、社会治理和干部队伍建设等各个方面得到落实。他倡导并形成了省委常委定期听取国家安全专题报告、国家安全宣传教育进党校、党政干部保密宣传教育等一系列长期工作，这些重要思想和创新做法与十八大以来习近平总书记关于国家安全工作的重要论述高度一致。它们在本质和实践要求上是一脉相承的。多年来，我们充分利用这些宝贵的思想财富和实践财富，牢固树立国家安全的大局观念，不断提高维护国家安全的政治能力，牢牢把握维护国家安全的战略主动权，确保我们始终坚定不移地沿着中国特色的国家安全道路前进。

第一，为维护国家安全奠定“思想基础”。我们把学习贯彻全面国家安全观作为一项重要的政治任务，纳入党委(党组)专题学习会、理论学习中心组、国家安全委员会全体会议和领导干部教育培训体系的学习内容，促进党员干部深入学习领会其中的思想内涵、核心实质和根本要求，坚决把思想行动统一到党中央的决策部署上来。紧密结合“4·15”国家安全教育日等重要节点，开展主题鲜明、内涵丰富、形式多样的群众性宣传教育活动，不断提高群众对国家整体安全理念的认识和认识。

二是构筑维护国家安全的“四梁八柱”。不断完善维护国家安全的体制机制，积极塑造有利于“两个高水平”建设的安全格局。2019年4月，浙江省委十四届五中全会召开，深入学习贯彻习近平总书记关于防范和化解重大风险的重要论述，印发了《中共浙江省委关于坚持底线思维，着力防范和化解重大风险的意见》。制定以省委常委为首的预防和化解重大风险重点任务分工，建立任务明确、分工负责的工作机制。2019年11月，浙江省召开十四届六中全会，学习贯彻党的十九届四中全会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，研究部署高水平推进省级治理现代化的各项任务。

三是打造“定海针”，维护国家安全。坚持党对国家安全工作的绝对领导，坚持全省“一盘棋”，制定浙江省国家安全委员会工作规则和办公室工作规则，从机构性质、职责任务、会议制度等方面规范党委国家安全机构。建立党委统筹、部门分工、紧密结合、纵横推进的国家安全工作格局。全省各级党委(党组)全面落实党中央关于国家安全的重大部署，坚决承担主要责任，做好统筹规划、统筹协调、整体推进，检查方向、支持政策、保证投入，切实履行保卫国土的责任。全省各级党委(党组)主要负责同志认真履行第一责任人职责，带头落实国家安全大局观念，推动各项国家安全工作的落实。

二是全面加强国家安全体系和能力建设，打造新时期浙江“铜墙铁壁”

我们要准确把握新时期安全形势的新特点、新趋势，积极主动地完善国家安全体系，维护国家各领域安全，确保全省政治安全、社会稳定和人民和平。

首先，在政治安全的基础上，我们应该尽一切努力巩固党的执政地位。始终把维护国家政治安全，特别是政权安全和制度安全放在首位，密切关注重大活动和敏感节点，全面加强反渗透、反颠覆、反恐怖、反分裂斗争，准确防范境外敌对势力的渗透和破坏活动。大力弘扬红船精神和浙江精神，严格落实思想工作责任制，巩固和扩大主流思想舆论，旗帜鲜明地反对各种错误思潮，保护浙江思想领域的领土。特别是20国集团杭州峰会和中华人民共和国成立70周年的安保工作是重中之重，构筑了“护城河”，守卫了“主战场”，打好了“硬仗”，各项安保任务圆满完成。

第二，以人民的安全为宗旨，深化建设和平浙江和法治浙江。坚持发展新时期“乔峰经验”，大力推进全省县级社会矛盾纠纷调解解决中心(信访超市)建设，推动企业和群众有矛盾纠纷需要解决时“最多跑一个地方”。我们要进一步推进反“毒”斗争，深入“毒”案背后“保护伞”的“根源”，大力查处“保护伞”党员干部。深化法治实践，注重挖掘浙江作为新中国宪法初稿起草地的独特资源，组织一系列具有浙江特色的宪法宣传和实施活动，在全省宗教领域开展以宪法为主题的“亿”普法工程。推进新时代新实践，全面推进县域医疗社区建设，基本形成医疗卫生一体化服务体系，率先建立覆盖城乡居民的医疗保险门诊慢性病保障体系。深化三年安全生产综合治理，大力开展食品安全整治联合行动。2019年，人们安全感满意度达到97.1%。

第三，以经济安全为基础，注重高质量发展、竞争力提升和现代化。有序化解部分上市公司流动性风险、“双链”风险、非法同业拆借风险和股权质押风险，稳步化解政府隐性债务风险，金融风险总体可控。低收入农民高水平全面小康计划深入实施，最低生活保障标准与城乡一致，最低生活保障标准达到每人每年7980元。促进新动能的培育和传统产业的转型，努力跑出发展的加速度。实施数字经济五年倍增计划，成立西湖大学，成立之江实验室，召开全省传统制造业转型升级现场推介会，召开全省制造业优质发展会议，全面推进小微企业园区和产业创新服务综合体建设，全力打造全球先进制造业基地。2019年，数字经济核心产业增加值增长14.5%，占地区生产总值的10%。坚持深化市场化改革和扩大高层次开放双管齐下，努力创造体制机制新优势。长三角一体化发展国家战略全面实施，全省全面参与长三角优质一体化发展，加快建设“一带一路”重要枢纽，全面深化“一次到位”改革，实现41件个体和企业生命周期事项“一件事”全过程。截至2019年底，“最多运行一次”的实现率和满意度分别为92.9%和97.1%。

四是以生态安全为保障，高标准建设“美丽浙江”。牢固树立“青山绿水是金山银山”的理念，认真落实中央环保督察、国家海洋督察、长江经济带环保督察、中国式建设检查组反馈的整改落实情况，继续打蓝天、碧水、净土、除污“四大战役”。浙江率先通过国家生态省建设试点验收。进一步推进国家清洁能源示范省建设，深化“千村示范、万村改造”工程和美丽乡村、美丽城镇建设，积极开展“无垃圾城市”创新试点，推进优质生活垃圾分类处置。2018年9月，“千村示范和万村改造”项目荣获联合国“地球卫士奖”。坚决制止和整治破坏生态环境的行为，率先实现省、市、县环保部门与公安机关联络机构的全覆盖。2019年，该省调查并处理了9，829起环境侵权案件。

第三，利用国家安全系统的力量来应对COVID-19中肺炎的影响，护卫浙江的“两手都要硬，两战都要赢”

COVID-19的肺炎疫情是一次重大的公共卫生突发事件，也是一场维护国家安全的大战和重大考验。我们认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，坚决贯彻落实国家整体安全理念，率先组建全省疫情防控领导小组，率先开展重大突发公共卫生事件一级应对，全力打人民战争、全面战争和制止疫情的战争，推动疫情持续好转和经济社会平稳运行。

首先，奠定科学管理和控制的良好结合。坚持科学防控、精确智能控制、闭环管控，充分利用“最大运行一次”改革和政府数字化改造成果，利用大数据手段，在预防国内疫情重点区域的输入阶段，全面安排重点人群、实时监测和实时预警；在疫情防控和恢复生产的“两手抓”阶段，全国率先推出“五色县疫情图”和“卫生编码”，建立“精确情报控制指标”评价体系，形成“一图一码一指标”的精确情报控制机制；在严格防止境外疫情输入阶段，开发应用了国际版《卫生规范》，形成了以“一库一码一平台一指标”为核心的精密智能控制机制升级版，有效阻断了病毒传播，极大降低了对人民生产生活的影响。

第二是保护病人治疗的生命线。按照“集中患者、专家、资源、治疗”的原则，将确诊患者集中在综合能力强的30家定点医院，坚持中西医结合，加强省市专家“一对一”的力量，优化“一人一策”诊疗方案。在全力做好全省防控工作的同时，已组建17批2018医疗队赴湖北省武汉市和荆门市开展COVID-19肺炎防控支持工作。

三是加快恢复工作和生产。制定并发布了《关于坚决做好COVID-19肺炎疫情防控工作，全面稳定企业经济稳定发展的若干意见》和《关于促进企业有序复工，确保全省经济社会稳定运行的通知》，适时出台了支持小微企业脱困的财政支持政策和17项政策意见，实施了减税、减费、减息、减租、减支“五减”以克服困难。着力解决企业复工复产面临的七大突出问题，即开工困难、用工困难、产业链衔接困难、物流运输困难、医疗保障困难、资金周转困难、外贸订单困难。我们要把恢复工作、恢复生产的过程作为产业转型升级的过程，抓住机遇，推进产业转型升级。全省38.7万名市县干部下放到乡镇、村和企业，其中7.8848万人担任企业指导员。此外，省、市、县各级卫生保健部门还专门派出了24249名卫生指导员，使企业和小微企业覆盖率达到100%。

第四是确保社会稳定的“安全阀”。组织专门的工作班，每天安排和判断疫情风险，将风险防控任务分解到各单位，严格落实主体责任，及时有效地化解与疫情相关的矛盾和群体性事件，防止与疫情相关的经济、社会和民生领域矛盾和问题的叠加。建立和完善新闻发布机制。自1月27日以来，已经举行了40多次省级新闻发布会。杭州、宁波、温州等重点城市同时建立了常态化的新闻发布会制度，积极回应社会关注。严格落实思想工作责任制，抹黑恶意攻击、谣言等有害信息，坚决采取有力控制措施，确保舆论稳定和社会稳定。

第五是为生物安全编织一张严格的“防护网”。把生物安全工作放在国家安全工作的更加突出的位置，建立了浙江省公共卫生和生物安全工作协调机制，研究协调解决重大问题，统筹推进生物安全相关工作。及时组织相关单位对全省生物安全领域进行全面调查，发现问题，堵塞漏洞，弥补不足。完善公共卫生服务体系，优化医疗卫生资源省级布局，在公立医院和医疗社区建立公共卫生中心，提供强有力的基层公共卫生人才，紧紧编织第一道防线。要理顺疾病控制管理体制，优化疾病控制机构职能配置，加强疾病控制人才培养，构建更加灵活有效的疾病控制体系。

“不要忘记危险，不要忘记混乱。”如今，世界正在经历一百年来从未有过的巨大变化。我们面临的安全形势越来越严峻，维护国家安全的任务越来越艰巨。以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在浙江视察时的重要讲话精神，全面贯彻落实更高标准、更严要求、更务实举措的国家安全大局观，把新形势下的浙江作为国家安全的“防线”。